浙江省农村水污染管制政策研究

【摘要】：目前，浙江省农村水污染问题日益受到社会各界关注，农村水污染问题威胁到农村发展、农业生产和农民安居，已经成为浙江省新农村建设进程中亟待解决的重大课题。浙江省农村水污染管制匮乏，农村水污染治理能力不足的现象普遍存在。同时，浙江省各地区农村的水污染状况和经济、社会、地理等具体因素又各不相同。正因如此，现行的主要针对城市工业而制定的水污染管制政策，在农村环境管制实践中缺乏针对性和可操作性。基于以上考虑，分析浙江省农村水污染现状及成因，研究并建立具有针对性的浙江省农村水污染管制政策体系，是本文着力所在。 本文首先通过资料收集整理研究浙江省目前农村水污染现状，认为农村水污染主要来源于随着农村现代化进程而日益增长的农业生产污染、生活污染、工业污染和服务业污染。其背后的深层次的制度成因是城乡二元制与粗放式发展导致的农村环境管制缺失。 其次，本文研究了目前农村水污染管制面临的多重挑战。研究认为，目前浙江省水污染管制主要存在的问题是：农村水污染防治法律法规体系不完善；农村水污染管制机构不健全；农村环境基础设施建设落后；农村水污染问题特殊性认识不足等等。 再次，本文建立了农村水污染管制博弈模型来研究水污染管制过程中政府、企业、公众三者之间的行为选择及其影响因素。政府与企业的博弈分析表明：政府管制效率与处罚力度决定企业违法成本，企业规模与污染特征决定企业守法成本。不论短期还是长期博弈，企业行为选择取决于贿赂成本、守法成本与违法成本之间的权衡。上下级政府之间的博弈分析表明：上级政府的考核制度和环保财政补助对下级政府行为选择存在重要影响。公众参与的博弈分析表明：政府管制效率提升能有效促进公众参与环保的积极性。此外，本文还以文成县黄坦镇、平阳县水头镇、桐庐县等地的不同类型的污染案例来分析验证博弈分析结果。 随后，本文提出分类管制的思路，研究分类管制的必要性与可行性。根据浙江省各地农村污染现状与具体治理条件的差异性制定了污染水平指数、经济发展指数、人口集聚指数三条标准，再以2011年浙江省各县市统计数据对浙江省各县市进行了分类，并根据分类结果提出相应的管制政策。 最后，本文提出了加强浙江省农村水污染管制的政策建议。认为应当完善相关法律法规，建立有效的农村水污染管制机构，推进农村污水处理设施建设，加强农村环保的公众参与。 本文主要的创新点如下： 1.对浙江农村水污染管制问题进行了系统性的成因分析。本文通过理论与实证研究认为浙江省农村水污染问题的根本成因在于粗放式发展下的农村污染物总量迅速增长与城乡二元制下的农村水污染管制缺失、水污染治理能力不足、基层社区制度不完善之间的阶段性矛盾。 2.根据博弈模型及案例分析，提出了浙江农村水污染分类管制的分类标准。本文根据分类管制的思路，建立了农村水污染管制的分类管制标准：环境污染状况、经济发展水平、人口聚集程度，这对农村环境管制理论是一种补充和丰富。 3.根据浙江省农村水污染的差异性，建立了浙江农村水污染分类管制政策体系。针对浙江省各地区农村水污染不同的主要成因与现状，本文根据上述标准，以《2011年浙江省统计年鉴》的统计数据对浙江省各县市农村进行分类并提出具有针对性的水污染分类管制政策建议，具有一定的理论创新与实践意义。 【关键词】：农村污染 水污染 环境管制 分类管制
【学位授予单位】：浙江财经学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：X321;X52
【目录】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-10
• 第一章 绪论10-14
• 第一节 研究背景及研究意义10-11
• 第二节 研究内容及研究方法11-12
• 第三节 主要创新点及待拓展之处12-14
• 第二章 相关文献综述14-22
• 第一节 外部性理论与准公共品理论14-16
• 第二节 环境管制相关理论16-19
• 第三节 农村水污染管制19-22
• 第三章 浙江农村水污染现状及成因22-36
• 第一节 浙江农村水污染问题的严重性22-25
• 第二节 浙江农村水污染问题的成因25-30
• 第三节 浙江农村水污染管制面临的挑战30-36
• 第四章 浙江农村水污染管制博弈分析36-52
• 第一节 博弈模型构建36-38
• 第二节 博弈均衡分析38-44
• 第三节 实证检验：案例分析44-51
• 第四节 本章小结51-52
• 第五章 浙江农村水污染分类管制政策52-65
• 第一节 浙江农村水污染分类管制思路52-58
• 第二节 浙江农村水污染管制的分类标准58-59
• 第三节 浙江各类型农村的水污染分类管制59-65
• 第六章 政策建议65-68
• 第一节 完善农村水污染管制法规体系65-66
• 第二节 建立有效的农村水污染管制机构66-67
• 第三节 推进农村污水处理基础设施建设67
• 第四节 加强农村环保的公众参与67-68
• 参考文献68-72
• 附录72-73
• 致谢73-74

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