我国水污染费改税：国外经验与制度构想

【摘要】：面对资源约束趋紧、环境污染严重以及生态系统退化的严峻形势,党的十八大把生态文明建设放在了突出地位,提出加快推进环境保护费改税进程,努力建设“美丽中国”。当前,我国水资源短缺与水污染问题越来越凸显,然而现行排污费制度存在诸多弊端,无法发挥缓解我国水资源与环境严峻形势的作用,推进资源节约型、环境友好型社会的建设。经济的可持续发展,客观上需要政府对影响环境的负外部性行为进行宏观调控。税收作为政府宏观调控体系的重要组成部分,对调节生产、收入和消费都产生了重要作用。随着全球水污染问题的日益严峻,水污染税收制度作为环境保护与补偿恢复的重要经济手段之一,在刺激水污染防治的实践中成效显著,并获得许多国家的青睐。因此,从税收学的角度来探讨政府如何制定税收政策来防治水污染从而促进水资源的可持续利用具有重要理论意义与实践意义。当前,解决我国水污染问题的关键是在论证我国环境保护税费改革理论的基础上,探究并进一步完善排污费改革的思路,建立一套符合我国基本国情与水情的水污染税制。 本文由六部分组成,框架结构的总体思路为：介绍基本理论、提出问题、分析问题并解决问题。第一章是导论部分。本章主要阐明本文的选题背景、研究意义、文献综述、研究方法及本文的创新与不足。第二章水污染税理论介绍。本章主要介绍了水污染税费相关概念,从准公共物品理论、外部性理论及解决外部性的两大经济手段方面介绍水污染税的理论依据。第三章是剖析我国现行排污收费制度现状及缺陷。本章主要从我国水资源利用形势入手,介绍我国排污费的发展历程,追溯水污染费的法律依据及剖析现行制度的缺陷。第四章是介绍国外水污染税制度的实践及总结可借鉴的经验。本章根据各国发展程度的不同,介绍以德国、荷兰、韩国为代表的发达国家与以俄罗斯、巴西、南共体为代表的发展中国家的水污染税费政策的实践及成败经验。第五章是我国水污染费改税的必要性与可行性分析。第六章是对我国开征水污染税的基本构想,包括水污染税政策目标定位、制定的基本原则及税收要素的设计等。 【关键词】：水污染 税费改革 国外实践
【学位授予单位】：安徽财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：X196;F812.42
【目录】：

• 内容摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 第一章 导论10-15
• 第一节 选题背景与研究意义10-11
• 一、选题背景10
• 二、研究意义10-11
• 第二节 文献综述11-14
• 一、国外水污染税的研究现状11-12
• 二、国内水污染税的研究现状12-14
• 第三节 研究方法、创新与不足14-15
• 一、研究方法14
• 二、创新与不足14-15
• 第二章 水污染税费内涵及水污染税的理论依据15-21
• 第一节 水污染费的相关概念15-16
• 一、排污费概念15
• 二、污水处理费概念15
• 三、排污费与污水处理费的区别与联系15-16
• 第二节 水污染税内涵解析16-17
• 一、水污染税概念16
• 二、排污费与水污染税的区别与联系16-17
• 第三节 水污染税的理论依据17-21
• 一、准公共物品理论17-18
• 二、外部性理论18
• 三、庇古手段(庇古税)18-19
• 四、科斯手段(科斯定理)19-21
• 第三章 我国排污收费制度现状及缺陷21-29
• 第一节 我国水资源及污染情况简述21-23
• 一、我国水资源的主要简况21
• 二、我国水污染的现状分析21-23
• 第二节 我国排污费的发展历程23-25
• 一、开启排污收费之门：超标收费制度23-24
• 二、水污染排污费独立门户：双收费制度24
• 三、水污染排污费改革之门：排污收费与超标处罚制度24-25
• 第三节 我国排污费的缺陷25-29
• 一、排污收费的性质界定25
• 二、行政收费的特征劣势25-26
• 三、排污收费的设计缺陷26-29
• 第四章 国外水污染税费制度实践及经验借鉴29-37
• 第一节 发达国家水污染税费实践29-32
• 一、德国水污染税费实践及经验29-30
• 二、荷兰水污染税实践及经验30-32
• 三、韩国水污染税实践及经验32
• 第二节 发展中国家水污染税费实践32-36
• 一、俄罗斯水污染税实践及经验32-34
• 二、巴西水污染税费实践及经验34-35
• 三、南共体水污染税费实践及经验35-36
• 第三节 国际经验给我国开征水污染税的启示36-37
• 第五章 我国水污染费改税的必要性与可行性分析37-41
• 第一节 我国水污染费改税的必要性分析37-38
• 一、有效解决我国水资源问题的迫切需要37
• 二、增强水污染征收执法刚性的迫切需要37
• 三、解决我国环保投资资金紧缺的迫切需要37
• 四、推动我国环境保护费改税的迫切需要37-38
• 第二节 我国水污染费改税的可行性分析38-41
• 一、水污染税的相对优势38-39
• 二、水污染排污费改税已具备的基本条件39-41
• 第六章 我国开征水污染税的基本构想41-47
• 第一节 水污染税设计前期41-43
• 一、税收政策目标定位41
• 二、税收设计基本原则41-42
• 三、征管模式的选择42-43
• 第二节 水污染税要素设计43-47
• 一、纳税义务人及扣缴义务人43
• 二、征税对象43-44
• 三、计税依据44
• 四、税率(额)44-45
• 五、征收管理45-46
• 六、税款使用46
• 七、税收优惠46-47
• 参考文献47-49
• 致谢49

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