我国水污染防治立法现状与创新研究

【摘要】： 水环境问题是中国乃至整个世界最为重要的环境问题之一,而水环境的核心毫无疑问要归结为日益严重的水污染。纵观我国有工业发展以来的历史,由于长期对水环境和水污染的漠视,致使本来就极度贫水的广大地区再度遭受来势凶猛的水污染,从全中国情况看,水资源的质与量都遭到了严重的破坏。水污染正从东部向西部发展,从支流向干流延伸,从城市向农村蔓延,从地表向地下渗透,从区域向流域扩散,从偶然向常态转变。其中2005年冬天的松花江水污染事件,标志着中国进入了水污染高发期,2007年更是踏入了水污染密集爆发阶段,重重危机下,将会对转型中的中国的命运和未来造成严重影响。 在如此严重的水污染事故下,水污染防治法律迫切需要修改。在现行水污染防治法实施的经验教训上,结合我国水污染防治工作面临的新形势,经过全国人大常委会三次审议,2008年2月28日下午,十届全国人大常委会第三十二次会议全票通过了《水污染防治法》修订案,并于2008年6月1实施。 本文通过对国外发达国家和地区的水污染防治相关法律的先进理念和制度研究,以及对本国水污染防治法律的发展历史以及现状进行比较分析,从立法、司法和行政的角度都希望能有所创新,改进弊端。以期:一、解决现行水污染防治法律不适应严峻现实的问题。二、为《中华人民共和国水污染防治法》的完善提供新思路。三、望完善后水污染防治相关法律能作为遏止水环境恶化的最后一道防线真正发挥其应有作用。 【关键词】：水污染 水污染防治立法 创新研究
【学位授予单位】：中国地质大学（北京）
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：D922.66
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 前言9-10
• 1. 我国水污染现状与原因分析10-19
• 1.1 我国水污染概况10-12
• 1.2 水污染原因分析12-19
• 1.2.1 造成水污染的技术原因12-14
• 1.2.2 造成水污染的经济原因14-15
• 1.2.3 造成水污染的管理制度上的原因15-16
• 1.2.4 水污染文化观念方面的原因16-17
• 1.2.5 水污染的法律原因17-19
• 2. 我国水污染防治立法的历史发展19-23
• 2.1 我国1984 年水污染防治立法的概况19
• 2.2 1996 年水污染防治立法分析19-23
• 2.2.1 1996 年水污染防治立法的进步意义20-22
• 2.2.2 1996 年水污染防治立法存在的问题22-23
• 3 现行水污染防治立法的现状分析23-33
• 3.1 现行水污染防治立法的新突破23-32
• 3.1.1 形式上大胆突破，结构全面调整23-24
• 3.1.2 立法目的和原则更为鲜明24
• 3.1.3 内容大量扩充，重点分明且指导思想明确24-27
• 3.1.4 法律制度逐步健全、互成体系27-29
• 3.1.5 法律责任的严密性得以加强29-31
• 3.1.6 完善执行措施，强化环保执法手段31-32
• 3.2 现行水污染防治立法的不足32-33
• 4. 国外水污染防治立法先进经验33-41
• 4.1 立法方面的先进经验与成果33-38
• 4.1.1 先进的环保立法理念和明确的立法目及政策34
• 4.1.2 完善的法律制度34-37
• 4.1.3 健全的水资源管理体制37-38
• 4.2 执法方面的先进经验与成果38-39
• 4.2.1 直接处罚与行政指导相结合38-39
• 4.2.2 保障执法的合作式机制39
• 4.3 司法方面的先进经验与成果39-41
• 4.3.1 法律责任相关规定39-40
• 4.3.2 公民诉讼制度40-41
• 5. 创新我国水污染防治法的几点新思路41-55
• 5.1 从立法角度创新水污染防治立法41-47
• 5.1.1 水污染防治立法理念的拓展41-42
• 5.1.2 从立法技术上完善水污染防治立法42-43
• 5.1.3 水污染防治立法的制度完善和创新43-46
• 5.1.4 水污染防治立法与相关法律之间的体系协调46-47
• 5.2 从执法角度完善水污染防治立法47-49
• 5.2.1 增加水污染防治法的操作性48
• 5.2.2 提高环境执法投入力度48
• 5.2.3 进一步理顺执法机构的管理体制48-49
• 5.2.4 增强群众的环境保护的观念49
• 5.3 从司法角度完善水污染防治立法49-55
• 5.3.1 扩大环境诉讼的主体范围49-50
• 5.3.2 水污染纠纷处理制度50-51
• 5.3.3 建立公益诉讼制度51-52
• 5.3.4 加大水污染处罚力度52-53
• 5.3.5 将刑事责任纳入水污染防治法律之中53-55
• 结语55-56
• 致谢56-57
• 参考文献57-58

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