中美水污染防治法比较研究

【摘要】：水资源是经济发展、社会稳定和人民生活不可或缺的重要资源，是经济社会可持续发展的重要保障。近年来，我国水污染形势严峻，全国七大水系辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江均存在不同程度污染，地下水污染严重。水污染不仅降低了水体的使用功能，而且加剧了我国水资源短缺的矛盾。水污染已成为突出的环境问题，引起了全社会的广泛关注。本文从法学角度对水污染防治进行研究，它将有利于完善我国水污染防治法律制度。 美国水污染防治工作走过了先污染后治理的道路，在水污染防治方面积累了丰富的经验，立法比较完善。我国2008年修订的《水污染防治法》在实践中取得了一些成效，但在我国水污染事故还时有发生，立法方面还需进一步完善。本文对中美水污染防治立法进行了比较研究，为我国水污染防治工作提供借鉴。 本文分为四章，第一章是引言，概述了水污染防治的国内外研究现状，提出了水污染防治法研究的目的和意义。第二章论述了我国现行的水污染防治法律制度的现状及存在的问题。第三章阐述了美国的水污染防治的现状和现行法律制度，并将中国和美国水污染防治的法律制度进行了比较。第四章提出完善水污染防治法律制度的对策。论文的结论是要健全我国水污染行政管理体制；制定明确的水质标准；鼓励公众参与；完善水污染的司法救济制度；建立排污权交易法律制度，防治水污染，促进环境与经济协调发展。 【关键词】：水污染 水污染防治 法律制度
【学位授予单位】：中国地质大学（北京）
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D971.2;D922.68
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第1章 引言11-17
• 1.1 选题背景11-12
• 1.2 研究现状12-15
• 1.2.1 国外研究现状12-13
• 1.2.2 国内研究现状13-15
• 1.3 研究目的与研究意义15
• 1.4 研究内容和研究方法15-17
• 1.4.1 研究内容15
• 1.4.2 研究方法15-17
• 第2章 我国现行水污染防治法律制度分析17-26
• 2.1 水污染的概述17-19
• 2.1.1 水污染的概念17
• 2.1.2 水污染的类型17-18
• 2.1.3 水污染的特征及危害18-19
• 2.2 我国水污染防治法律制度的现状19-22
• 2.2.1 水污染的行政管理体制20
• 2.2.2 饮用水安全保护法律制度20-21
• 2.2.3 重视公众参与机制的完善21
• 2.2.4 水污染物排放实施总量控制制度21
• 2.2.5 突发性水污染事故强制应急措施制度21-22
• 2.3 我国水污染防治法律制度存在的问题22-26
• 2.3.1 中央与地方各级政府之间存在利益冲突22
• 2.3.2 流域水环境保护的相关法律不完善22-23
• 2.3.3 关于水资源生态补偿制度有待完善23-24
• 2.3.4 执法缺乏权威性，执法力度不够24
• 2.3.5 环境权利难以实现24-26
• 第3章 美国水污染防治法律制度的研究26-35
• 3.1 美国水污染防治现状26-27
• 3.2 美国水污染防治法律制度27-31
• 3.2.1 联邦主导的水污染治理原则27
• 3.2.2 NPDES 许可证制度27-28
• 3.2.3 公众参与28-29
• 3.2.4 环境公益诉讼29
• 3.2.5 确定全国统一的水质标准29-30
• 3.2.6 排污权交易制度30
• 3.2.7 流域治理的成功典范——美国田纳西流域的管理30-31
• 3.3 中国和美国水污染防治法律制度的比较31-35
• 3.3.1 立法宗旨不同31
• 3.3.2 管理体制不同31-32
• 3.3.3 调控手段的对比32
• 3.3.4 水环境标准制度的比较32-33
• 3.3.5 处罚措施对比33-35
• 第4章 我国水污染防治法律制度完善对策35-44
• 4.1 完善水污染防治行政管理体制35
• 4.1.1 确定各环境保护管理部门的具体职责35
• 4.1.2 完善跨区域环境保护协调机构的建立35
• 4.2 制定严格的水质标准35-37
• 4.2.1 要进一步细化水环境质量标准的目标原则36
• 4.2.2 通过立法和政策支持确保水质标准的实现36-37
• 4.3 完善公众参与机制37-39
• 4.3.1 确保公众能够获得水污染的信息37-38
• 4.3.2 确保公众参与决策程序38
• 4.3.3 提高公众的环境权利意识38-39
• 4.4 完善水污染司法救济制度39-41
• 4.4.1 环境公益诉讼主体39-40
• 4.4.2 加强对受害者的保护和支持40
• 4.4.3 要强化政府和企业的环境责任40-41
• 4.5 完善排污权交易法律制度41-44
• 4.5.1 实行排污权交易制度的必要性41-42
• 4.5.2 我国排污权交易制度的完善42-44
• 结论44-45
• 致谢45-46
• 参考文献46-48

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