政府治理跨界水污染模式研究

【摘要】：近年来，我国经济建设取得了前所未有的成就，成为世界第二大经济体；但是伴随着经济发展，我们的生态环境出现了巨大的危机，其中以水污染最为严重。据统计，我国的十大流域一半以上都受到了严重的污染，直接影响到流域内几亿人口的生存问题，并且由水污染所引发的群体性事件密集爆发，成为国家和全社会群众普遍关注的重大问题。 与非跨界水污染相比，跨界水污染事件普遍存在着影响范围广、污染强度大、社会影响严重和治理复杂等特征。跨界水污染的这些特征给我们政府的治理带来了严重的挑战。本文针对我国跨界水污染治理方面存在的问题，在对国内外跨界水污染治理成功经验与研究成果的基础上，以我国跨界流域为研究对象，从政府治理角度出发，开展跨界水污染治理模式研究。本文研究的主要内容分为如下几个部分： 第一部分：对跨界水污染治理模式的相关概念与具体运用到的基本原理进行解释说明。 第二部分：收集近年我国流域水污染的数据与重大流域水污染事件，分析出我国跨界水污染的现状，提出政府治理的重要性；并且根据我国流域水污染的现状总结出我国跨界水污染的主要特征，包括跨界性、社会性、复杂性和非畅流性。 第三部分：参考国内外跨界水污染治理的成功经验与研究成果，结合我国跨界水污染的现状，提出了区域政府“理性人”、流域各行政管辖区具有自主决策的资格、污染效果间接不累积、污染排放可人为调控和污染物的环境损害成本远大于消减成本等六个基本假设，从宏观上构建了我国跨界水污染描述模型和跨界水污染治理模型。 第四部分：通过我国行政分割性的现状分析出我国目前的跨界水污染治理模式——碎片化治理模式；结合水污染描述模型分析碎片化治理模型在解决我国跨界流域水污染问题中存在的诸多困境，包括：缺乏主体协作治理意识、主管部门设置不合理、治理主体缺位或失位、缺乏激励约束机制和缺乏利益协调机制。 第五部分：为打破现行治理模式的局限性，必须寻求跨界治理的变革，适时提出了跨界水污染合作协调治理模式，总结了构建合作协调治理模式的几点建议：完善法律法规、落实流域管理机构的主体地位、完善流域治理的动力激励机制、构建信息沟通反馈机制、完善监督约束机制和完善利益协调机制。 第六部分：通过对淮河流域的案例分析，拟探讨出淮河流域治理方面的“困境”与“出路”。 【关键词】：跨界水污染 描述模式 碎片化治理模式 合作协调治理模式 淮河流域
【学位授予单位】：东华大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630;X52
【目录】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-11
• 1 绪论11-22
• 1.1 研究背景和意义11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 国内外研究现状13-19
• 1.2.1 国外跨界水污染管理研究现状13-16
• 1.2.2 国内跨界水污染管理研究现状16-19
• 1.3 研究内容及方法19-20
• 1.3.1 研究内容19-20
• 1.3.2 研究方法20
• 1.4 研究的难点与创新点20-22
• 1.4.1 研究的难点20-21
• 1.4.2 研究的创新点21-22
• 2 跨界水污染治理相关概念和理论基础22-26
• 2.1 相关概念的界定22-23
• 2.2 理论基础23-26
• 2.2.1 共享资源理论23-24
• 2.2.2 行为博弈理论24-26
• 3 跨界水污染的现状、基本特征及治理效果26-32
• 3.1 跨界水污染的现状26-29
• 3.2 跨界水污染的基本特征29-30
• 3.3 跨界水污染的治理效果30-32
• 4 构建我国跨界水污染描述模型32-39
• 4.1 跨界流域水污染描述模式的基本假设32-33
• 4.2 我国跨界流域水污染描述模式33-35
• 4.3 跨界水污染治理模型35-39
• 5 我国现行的跨界水污染治理模式及其困境分析39-52
• 5.1 我国流域治理的主管部门及其职能39-40
• 5.2 我国跨界水污染治理模式的效果40-48
• 5.2.1 定性分析我国跨界水污染模式的效果40-42
• 5.2.2 定量分析我国跨界水污染治理模式的效果42-48
• 5.3 碎片化治理模式困境分析48-52
• 5.3.1 缺乏主体协作治理意识48-49
• 5.3.2 主管部门设置不合理49-50
• 5.3.3 治理主体缺位或失位50
• 5.3.4 缺乏激励约束机制50-51
• 5.3.5 缺乏利益协调机制51-52
• 6 跨界治理模式的变革——合作协调治理模式52-63
• 6.1 合作协调治理模式的可行性分析52-56
• 6.1.1 确定污染物最优消减方案52-53
• 6.1.2 最优消减方案下的污染物削减值53-55
• 6.1.3 合作模式下的利益协调55-56
• 6.2 构建合作协调治理模式的原则56-58
• 6.2.1 首先是要贯彻效率和公平56-57
• 6.2.2 其次是要体现激励约束相容57
• 6.2.3 再者要体现出主体协作意识57
• 6.2.4 最后是要体现区域差异性57-58
• 6.3 构建合作协调治理模式的基本措施58-63
• 6.3.1 完善法律法规58-59
• 6.3.2 落实流域管理机构的主体地位59-60
• 6.3.3 完善流域治理的动力激励机制60
• 6.3.4 构建信息沟通反馈机制60-61
• 6.3.5 构建监督约束机制61
• 6.3.6 构建利益协调机制61-63
• 7 案例分析——淮河流域的“困境”与“出路”63-79
• 7.1 淮河流域的描述分析63-67
• 7.2 淮河流域的治理“困境”67-72
• 7.3 淮河流域的治理“出路”72-79
• 参考文献79-84
• 攻读学位期间的研究成果84-85
• 致谢85

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