“多源流框架”对中国政策过程的解释力——以江浙跨行政区水污染防治合作的政策过程为例

【摘要】：“多源流框架”作为西方公共政策过程分析中应用较为广泛的工具,对我国公共政策过程分析的解释力如何?通过跨行政区水污染矛盾比较突出、水污染防治合作具代表性的江浙边界为例,选取1993—2005年间较为典型的13次水污染事件,采用“多源流框架”为理论工具对事件的规律性进行归类梳理,分析江浙两省在跨行政区水污染防治合作中的政策过程。主要观点是:“多源流框架”在解释江浙边界跨行政区水污染防治合作的政策演变过程中具有一定适用性:“政策之窗”的打开,是问题、政策、政治三源流共同出现的结果“;政策之窗”未形成,是由于三源流中某一条或两条源流的缺失。同时,该理论在解释我国政策演变过程中,其解释力具有一定局限性:三源流并非彼此独立,各源流的出现存在一定先后顺序。因此,在使用“多源流框架”分析我国政策过程时,必须与政治体制、管理体制等特点相结合,才能更科学地分析我国公共管理过程中的政策问题。 【作者单位】： 清华大学公共管理学院
【关键词】： 多源流框架 跨行政区 水污染防治 政策过程
【基金】：国家社会科学基金资助项目(05CZZ015)
【分类号】：X321
【正文快照】： “政策过程”研究是现今公共管理中公共政策研究的重要内容之一。公共政策的创始人哈罗德·拉斯韦尔[1]于1951年将其概括为一门具有跨学科、解决问题和显规范性的学科,经过50多年的发展,公共政策研究日臻成熟,各种流派和思想层出不穷,为公共政策学提供了知识上的宝贵贡献,也

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