水污染防治中的政府责任研究

【摘要】：随着我国经济发展的提速,水资源需求日渐增多,但污染问题日益严重,备受关注,水污染防治这一具有公共事务性的举措其重要性不言而喻。那么,如何在水污染防治体系中完善政府责任,通过政府领导对水污染进行综合治理显得尤为重要。 本文运用文献归纳、价值分析和比较等研究方法,综合了环境法、法理学、行政学、伦理学等方面的知识,对水污染防治中的政府责任展开讨论。 本文由政府在公共事务管理中的责任界定入手,用理论和数据实例证明水污染防治的公共事务性,近而明确界定水污染防治中政府承担责任的范畴,揭示水污染防治中明确政府责任的必要性。系统阐释了水污染防治中政府责任承担的理论基础,包括现代宪政理论、利益衡量理论、环境公平理论、公共信托理论等。以《中华人民共和国水污染防治法》为切入点,在着重分析我国水污染现状的基础上深入探究我国水污染防治中政府责任的相关立法规定及制度研究,从而指出无论是政府的管理模式还是政府的责任机制中都存在些许不足,并针对存在的问题考察了美国、法国、日本及澳大利亚等国家在水污染防治中针对政府责任的相关立法规定及制度实践,从他们的成功经验中获取我国在防治水污染中的启示:即通过明晰政府管理责任,强化政府服务责任和健全政府救济责任等手段来实现完善我国水污染防治中政府责任的途径。 【关键词】：水污染 政府管理责任 政府服务责任 政府救济责任
【学位授予单位】：浙江农林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D922.6;D922.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 1 引言8-13
• 1.1 研究目的及研究意义8-9
• 1.2 国内外研究现状及评述9-11
• 1.2.1 国内研究现状9-10
• 1.2.2 国外研究动态10-11
• 1.2.3 评述11
• 1.3 研究方法及研究内容11-13
• 2 水污染防治中政府责任的基本问题厘定13-17
• 2.1 政府在公共事务管理中的责任界定13-14
• 2.2 水污染防治的公共事务性14-15
• 2.3 水污染防治中明确政府责任的必要性15-17
• 3 水污染防治中政府责任承担的理论基础17-21
• 3.1 现代宪政理论17-18
• 3.2 利益衡量理论18-19
• 3.3 环境安全理论19-20
• 3.4 公共信托理论20-21
• 4 我国《水污染防治法》中有关政府责任的规定及存在问题分析21-27
• 4.1 《水污染防治法》中对政府管理模式的规定及存在问题22-24
• 4.1.1 流域管理模式造成政出多门，管理混乱的现象22-23
• 4.1.2 区域管理模式人为地分割了水流域的整体性23-24
• 4.2 《水污染防治法》中对政府责任机制的规定及存在问题24-27
• 4.2.1 应急管理机制问题明显24
• 4.2.2 环境问责机制有名无实24-25
• 4.2.3 生态补偿机制操作困难25-27
• 5 域外水污染防治中政府责任的实践和借鉴27-34
• 5.1 美国的强制性污染控制计划27-28
• 5.2 法国的专门流域行动规划28-29
• 5.3 日本的指定水域保护制度29-31
• 5.4 澳大利亚的综合协作管理机制31-32
• 5.5 评析和启示32-34
• 6 我国水污染防治中政府责任的制度完善34-42
• 6.1 完善政府管理责任34-36
• 6.1.1 统筹规划水污染防治综合管理模式34-35
• 6.1.2 合理构建水资源行政管理长效机制35
• 6.1.3 保障实施排污许可制度35
• 6.1.4 明晰落实环境问责制度35-36
• 6.2 加强政府服务责任36-38
• 6.2.1 开展跨区域水污染防治执法合作与资源共享36
• 6.2.2 实施优惠政策和资金、技术、人力扶助政策36-37
• 6.2.3 建立公众参与机制37
• 6.2.4 扩大水污染防治信息透明度37-38
• 6.2.5 完善排污权交易制度38
• 6.3 明确政府救济责任38-42
• 6.3.1 强化应急协调体制建设39
• 6.3.2 健全生态补偿机制39-40
• 6.3.3 建立公共补偿基金制度40-42
• 7 结语42-43
• 参考文献43-47
• 个人简介47-48
• 致谢48

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