公共项目绩效评估指标体系的构建

【摘要】：随着我国政府以人为本、和谐社会等执政新理念的提出,各级政府越来越强调公共绩效的服务理念。公共项目作为财政资金主要支出方向,公众有权了解公共项目执行过程及产生的效益,也需要对公共项目开展绩效评估活动。因此科学评估我国公共项目的公平性、经济性、效率性、效益性和效果性,研究我国公共绩效评估的理论体系与实践过程,不单是公共财政支出管理制度的革新,更是转变公共财政职能、提高投资效益和投资决策水平的重要措施。论文介绍了国内外研究现状,全面研究公共项目绩效评估的理论框架、评估方法、指标体系,并且结合个案展开了实证研究。 第一章绪论部分。论文详细阐述了公共项目、绩效评估的定义,对公共项目绩效评估工作的发展过程、国内外研究现状进行透彻的研究和分析。按照现有的提论,提出了我国在公共项目评估工作中存在的一系列问题：第一,我国公共项目绩效评估状况不尽如人意；第二,公共项目绩效评估尚未引起足够的重视；第三,公共项目绩效评估制度基础薄弱；第四,项目绩效评估的公众参与度低。 第二章为理论基础部分。通过对战略规划管理观,绩效预算管理观,目标结果导向管理观,“3E”标准原则及可持续发展理论的分析,为论文的后续研究确定了理论支撑,从而构建公共项目绩效评估指标体系。 第三章为指标体系研究。论文对成功度评估法、层次分析法方法、模糊综合评估法等三种常用的项目评价方法进行了深入的研究。通过指标体系构建目标、基本原则、构建方法,论文从管理、经济、社会、生态环境、可持续发展五个方面对公共项目绩效评估展开了初步设计到修正的指标体系研究,最终行成了由5个准则层、17个指标层构成的公共项目绩效评估指标体系。构建了事前、事中和事后三个阶段的权重分配表,并采用层次分析法的主观赋权方法对各级指标权重进行计算。 第四章案例实证研究。选择以A镇城北污水处理三期扩建工程作为研究对象,应用专家打分的方法按指标层、准则层的顺序对项目进行了模糊综合评估,采用过程阶段的评估指标体系,并对评估结果进行了分析,并最终对公共项目加以总结和建议。 第五章结论部分。对公共项目绩效评估研究总结和展望。明确加强我国公共项目绩效评估工作应着重加强这三个方面：将公共项目绩效评估摆到与公共项目立项同等重要的位置；建立科学的公共项目绩效评估指标体系；扩大公众对公共项目绩效评估的参与度。进一步明确将理论与实践运用的结合,增强其可操作性,是今后绩效理论发展研究的主题。 【关键词】：公共项目 绩效评估 评估指标体系
【学位授予单位】：华东理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：F224;F282
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第一章 绪论10-15
• 1.1 选题的背景和研究意义10-11
• 1.1.1 背景10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 国内外研究现状综述11-13
• 1.2.1 国外研究现状综述11-12
• 1.2.2 国内研究现状综述12-13
• 1.3 核心概念13-14
• 1.3.1 公共项目13
• 1.3.2 绩效评估13-14
• 1.4 研究的思路与方法14
• 1.4.1 研究思路14
• 1.4.2 研究方法14
• 1.5 论文框架14-15
• 第二章 公共项目绩效评估指标体系研究的理论基础15-19
• 2.1 战略规划管理观理论15
• 2.2 绩效预算管理观理论15-16
• 2.3 目标结果导向管理观理论16-17
• 2.4 "3E"标准原则17
• 2.5 可持续发展理论17-19
• 第三章 公共项目绩效评估体系的理论构建19-31
• 3.1 公共项目绩效评估指标体系构建目标19
• 3.2 公共项目绩效评估指标体系的设计原则19-20
• 3.2.1 全面性原则19
• 3.2.2 系统性原则19
• 3.2.3 科学性原则19
• 3.2.4 定性分析和定量分析相结合原则19-20
• 3.2.5 可行性和可操作性原则20
• 3.3 公共项目绩效评估方法研究20-22
• 3.3.1 成功度评估法20-21
• 3.3.2 层次分析法21-22
• 3.3.3 模糊综合评估法22
• 3.4 公共项目绩效评估指标体系的构建方法22
• 3.5 公共项目绩效评估指标体系构建的理论思考22-31
• 3.5.1 公共项目绩效评估指标体系结构设计22-25
• 3.5.2 公共项目绩效评估指标体系权重设计25
• 3.5.3 公共项目绩效评估指标体系的修正25-31
• 第四章 公共项目绩效评估指标体系的实证研究:对A镇城北污水处理三期扩建工程的个案考察31-48
• 4.1 A镇城北污水处理三期扩建工程背景31-37
• 4.1.1 项目建设的必要性31-32
• 4.1.2 工程建设的范围、期限和目标32-33
• 4.1.3 项目的公众参与33-36
• 4.1.4 工程效益36-37
• 4.2 A镇城北污水处理工程项目建设情况37-41
• 4.2.1 项目各阶段完成情况37-38
• 4.2.2 科技进步与工程项目的结合情况38-39
• 4.2.3 项目取得的效益39-41
• 4.3 模糊综合评估过程41-46
• 4.3.1 建立评判集41
• 4.3.2 专家打分表41-43
• 4.3.3 准则层模糊评判43-46
• 4.3.4 项目绩效模糊评判46
• 4.4 A镇城北污水处理三期扩建工程评估结果分析46-48
• 第五章 公共项目绩效评估指标研究总结和展望48-51
• 5.1 公共项目绩效评估指标研究总结48
• 5.2 公共项目绩效评估指标的政策建议48-49
• 5.2.1 加强公共项目绩效评估的地位49
• 5.2.2 建立科学的公共项目绩效评估指标体系49
• 5.2.3 加强公众对公共项目绩效评估的参与49
• 5.3 公共项目绩效评估指标研究展望49-51
• 结语51-52
• 参考文献52-54
• 致谢54-55
• 卷内备考表55

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