东莞市污水处理设施“政府+BOT”建设运营模式研究
东莞市污水处理设施“政府+BOT”建设运营模式研究【摘要】:水环境是经济和社会可持续发展的基本保障,生活污水处理是现代政府为公众提供的一项基本公共服务,伴随着我国经济的持续增长和城
【学位授予单位】:广西师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2014
【分类号】:X703;F283
【目录】:
- 摘要3-5
- Abstract5-11
- —、引言11-18
- (一) 选题的缘由11
- (二) 研究对象的界定11-14
- 1. 城市污水处理设施11-12
- 2. 城市生活污水处理设施的建设运营模式12-14
- (三) 研究的意义14
- (四) 现有研究成果的综述14-16
- (五) 研究方法16
- (六) 研究的创新之处16-17
- (七) 其他说明17-18
- 二、“政府+BOT”模式的特点及成效18-24
- (一) 该模式的形成背景18-20
- (二) 该模式的的目标设定20
- (三) 该模式的具体方式20-21
- (四) 该模式所取得的成效21-24
- 1. 厂、管迅速建成投产,全市污水治理基础设施跨越式提升21-22
- 2. 全市BOT项目总体运作比较成功,各污水厂生产运营平稳22
- 3. 初步发挥治污效益,水环境切实改善22-23
- 4. 取得了运作经验,出台了一系列具体工作措施23-24
- 三、“政府+BOT”模式的问题及原因分析24-32
- (一) 该模式存在的问题24-29
- 1. 厂、管不同步,制约治污效益提升24-25
- 2. 政府财政压力大,未能从根本上解决建设运营资金问题25-27
- 3. 污水处理厂的经营管理和发展的瓶颈难以破解27-29
- (二) 存在问题的原因29-32
- 1. 导致厂、管不同步,制约治污效益提升的原因分析29-30
- 2. 导致政府财政压力大,建设运营资金问题未解决的原因分析30-31
- 3. 导致污水处理厂的经营管理和发展的瓶颈难以破解的原因分析31-32
- 四、走出污水处理设施建设运营模式改革的认识误区32-41
- (一) 污水处理设施建设运营模式的一般分析32-35
- 1. 污水处理设施作为公共产品的一般性特点32-33
- 2. 污水处理设施自身固有的特点33-35
- (二) 改革过程中的认识误区35-41
- 1. 关于“项目效益”的认识35-36
- 2. 关于“资金来源”的认识36-38
- 3. 关于“市场化”的认识38-39
- 4. 关于“政府角色转变”的认识39-41
- 五、污水处理设施建设运营改革的具体策略41-50
- (一) 以更好地提供公共服务为目的——将有效收集处理污水,改善水环境作为污水处理设施项目建设运营的根本出发点41-43
- 1. 在对项目定位和建设运营模式的确定方面42
- 2. 在项目内容确定和实施步骤的确定方面42-43
- (二) 以改革政府管理体制为核心——做好政府角色定位,明晰行政管理权力职责和合同主体权利义务43-46
- 1. 落实行政管理职责,做好公共服务的提供者43-45
- 2. 履行合同权利义务,做好公共服务的发包方45-46
- (三) 以国有资本和国有企业为依托——发挥国企在的特点和优势,探索污水处理设施建设运营新模式46-50
- 1. 具有政策依据46-47
- 2. 适合发挥国企的优势47-48
- 3. 具体操作方式48-50
- 结语50-51
- 注释51-53
- 参考文献53-55
- 致谢55-56
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