污水处理建设项目融资渠道研究

【摘要】： 世界经济的发展推动人民生活品质水平不断提高,而人类赖以生存的水资源却在经济发展的过程中遭受严重破坏。在全社会越来越重视自然环境和人类和谐发展,污水处理建设项目和发展受到全世界的普遍关注。 城市污水处理建设项目是我国现代化城市中重要、不可缺少的组成部分。污水处理建设项目作为国家基础公用设施,目前基本上由政府主导投资建设运营控制；在经济不断发展、环保问题日益凸现而国家财政资金投资有限的情况下,这种以计划经济体制为基础的财政分配方式,在现在已经不适应污水处理建设项目的建设发展,易导致资金不足和效率不高。 为了突出拓展资金来源、改善经营管理的重要性,本文以烟台市污水处理建设项目融资模式为切入点,通过污水处理建设项目“准公共物品”的特点,介绍国外污水处理建设项目投融资的先进经验、国内污水处理建设项目融资发展现状及存在问题分析,通过系统分析综合研究,为污水处理建设项目融资,选择合适的投融资模式提供参考。 烟台市已建污水处理项目中,对投融资模式分析中,主要提出BOT模式、国有独资和德国政府赠款、世界行贷款等新融资模式。原有的财政投资、金融信贷因资金的有限性和政府管理效率不高而无法解决现存矛盾,在新模式融资模式下都得到顺利解决,为烟台市在优化城市环境,提升城市品位,为烟台市创建国家环保模范城、国家卫生城、联合国人居环境奖以及促进经济社会的快速、和谐发展发挥了积极作用。 最后,针对我国污水处理建设项目融资现状提出完善建议。拓展我国城市污水处理建设项目融资渠道的对策建议,拓展在污水处理建设项目投融资的理论基础,构建投融资的机制,拓展投融资具体对策。包括确认政府在融资过程中的监管地位及监管内容；改革污水收费制度,分经济发展不同地区采取不同的收费机制,促进污水处理在地区间的均衡发展；建立“污水处理价格风险准备金”,作好事前风险预防,增强投资者信心；将污水处理设施与污水收集设施(管网)分开运作；BOT在引进外资的同时注重内资发展,增强国内融资力量；充分利用中介机构,培养专业人才,以降低融资风险。 【关键词】：融资模式 BOT模式 特许价格模式 准公共物品
【学位授予单位】：北京交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F299.24
【目录】：

• 致谢5-6
• 中文摘要6-7
• ABSTRACT7-12
• 1 引言12-16
• 1.1 研究背景12-13
• 1.2 研究的目的和意义13-14
• 1.2.1 研究的目的13
• 1.2.2 研究的意义13-14
• 1.3 研究内容14
• 1.4 研究方法14-16
• 2 污水处理建设项目融资理论基础16-30
• 2.1 公共物品理论16-22
• 2.1.1 公共物品的定义16
• 2.1.2 公共物品与私人物品区别16-17
• 2.1.3 公共物品的两个重要属性17-18
• 2.1.4 准公共物品的定义18
• 2.1.5 市场提供公共物品的效率损失与政府介入18-19
• 2.1.6 城市基础设施内部分解与投资主体界定19-20
• 2.1.7 污水处理建设项目的准公共物品特性20-21
• 2.1.8 公共产品市场中存在着市场失灵与政府失灵21-22
• 2.2 项目融资22-30
• 2.2.1 项目融资的定义22
• 2.2.2 项目融资与企业融资22-24
• 2.2.3 项目融资模式24-30
• 3 污水处理建设项目融资渠道现状和存在的问题30-37
• 3.1 污水处理投融资现状30-31
• 3.2 污水处理建设项目投融资渠道相关的法律法规31-32
• 3.2.1 《国务院关于投资体制改革的决定》31
• 3.2.2 《市政公用事业特许经营管理办法》31-32
• 3.2.3 地方政府在污水处理建设项目融资制度32
• 3.3 现行污水处理建设项目融资渠道32-34
• 3.4 现行融资渠道存在的主要问题34-37
• 3.4.1 投资主体单一34
• 3.4.2 投融资体制和制度不完善34-35
• 3.4.3 污水处理价格没有体现污水处理的价值35
• 3.4.4 污水处理建设项目整体投资总量偏少35
• 3.4.5 污水处理未能形成产业化35-37
• 4 国外基础设施项目融资渠道经验借鉴37-45
• 4.1 国外基础设施项目融资渠道37-40
• 4.1.1 美国37
• 4.1.2 日本37-38
• 4.1.3 英国38-39
• 4.1.4 法国39-40
• 4.2 外资水务企业在中国的投融资情况40-43
• 4.2.1 威立雅水务集团(VEOLIA)40-41
• 4.2.2 苏伊士集团(Suez)41-42
• 4.2.3 泰晤士水务集团(RWE)42
• 4.2.4 柏林水务公司42-43
• 4.3 污水处理建设项目融资渠道的经验借鉴43-45
• 4.3.1 利用项目融资手段发展污水处理行业44
• 4.3.2 准公共物品基础设施利用补贴和价格回购提供公共服务44
• 4.3.3 完善BOT项目融资管理的法律法规44-45
• 5 污水处理建设工程项目融资渠道案例分析45-53
• 5.1 套子湾污水处理建设工程45-48
• 5.1.1 项目背景45-46
• 5.1.2 项目融资结构46-48
• 5.1.3 融资结构分析48
• 5.2 辛安河污水处建设工程48-50
• 5.2.1 项目背景48-49
• 5.2.2 项目融资流程49
• 5.2.3 融资结构分析49-50
• 5.3 烟台南郊污水处理建设工程项目50-51
• 5.3.1 项目背景50
• 5.3.2 项目投融资模式50-51
• 5.3.3 项目融资结构分析51
• 5.4 总结评价51-53
• 6 拓展城市污水处理项目融资渠道的对策建议53-62
• 6.1 污水处理建设项目投融资渠道的体制机制建设53-56
• 6.1.1 确立政府导向,引进外资同时注重培养内资发展机制53-54
• 6.1.2 建立新型政府投资资金管理体制54-55
• 6.1.3 完善城市基础设施项目投资补偿机制55
• 6.1.4 建立高效政府投资管理运营机制55
• 6.1.5 改革污水收费制度,完善价格机制55-56
• 6.1.6 加强对污水处理建设项目融资监管56
• 6.1.7 加快建立政府投资决策咨询机制56
• 6.2 拓展污水处理建设项目投融资渠道的具体对策建议56-62
• 6.2.1 污水处理厂建设与管网建设分开运作57
• 6.2.2 组建城市水务投资公司,充分发挥投融资职能57-58
• 6.2.3 改革资金运作模式,保证资金集中使用58
• 6.2.4 改革财政资金的投入方式,拓宽融资渠道提供条件58-59
• 6.2.5 建立投资基金,拓宽融资渠道提供稳定的资金来源59-60
• 6.2.6 积极通过项目融资来拓宽城建融资渠道60
• 6.2.7 充分利用专业中介机构,培养水务专业人才60-62
• 7 结论62-65
• 7.1 本论文主要研究内容62
• 7.2 本论文创新成果62-63
• 7.3 可进一步研究的问题63-65
• 参考文献65-67
• 作者简历67-69
• 学位论文数据集69

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