节能减排政府经济手段研究

【摘要】： 近几年,全国经济增长快速,各项事业取得巨大成就,同时,能源浪费和过快消耗、环境污染的问题也尤为突出,在各地反映越来越强烈,这与经济结构不合理、资源消耗过快、经济发展方式转变跟不上有很大联系。为此,节能减排引起了全社会的关注,成为各级政府必须下大力气抓好的重点工作,既需要有经济手段又要有行政的、法律的手段发挥调控作用,经济手段具有显著的调控优势。本文以日照市为例,从政府发挥经济职能,运用财税、金融、价格等经济手段,灵活的激励手段综合运用推进节能减排,提出了政府抓好节能减排的措施建议。 首先,阐述了节能减排的基本理论,包括节能减排的定义、政府促进节能减排经济手段的含义以及可持续发展的意义。提出了政府财税手段,节能减排政府财税手段调控的意义。财税手段对节能减排的作用。实践做法:一是加大财政投入促进节能减排,二是财政激励机制推动节能减排。分析了我国政府税收政策支持节能减排的有关做法:1、税收优惠政策鼓励节能减排;2、节能环保产业和资源综合利用税收优惠;3、税收介入力促清洁生产。 其次,阐述了节能减排政府金融手段,分析了节能减排政府金融手段的意义,以及我国政府运用金融手段开展节能减排的有关做法:一是实行能源效率贷款;二是信贷政策加快结构调整;三是金融手段遏制高耗能高污染行业过快增长。 再者,阐述了节能减排政府价格手段,提出了节能减排价格手段的含义。调控功能:一是实施差别电价政策;二是土地价格调控;三是能源价格调节和生态补偿机制;四是发展循环经济的资源价格。 最后分析了日照市运用政府经济手段促进节能减排的基本状况,面临的形势分析,存在的问题及原因分析,取得的成效。提出了完善措施建议:1、扩大宣传,提高认识,增强全社会节能减排意识;2、实行更加严格的节能环保准入标准;3、加强节能减排工作的奖励和激励政策;4、价格收费手段遏制高耗能高排放产业和项目的发展;5、充分利用节能减排的税收政策;6、加强节能环保领域的金融服务;7、配合行政和法律手段推动节能减排目标完成。 【关键词】：节能减排 经济手段 财税 金融 价格
【学位授予单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：F206;X321
【目录】：

• 摘要6-7
• ABSTRACT7-9
• 引言9-11
• 第1章 节能减排政府经济手段的基本理论11-15
• 1.1 节能减排的定义11-12
• 1.2 节能减排政府经济手段的含义12-13
• 1.3 可持续发展的意义13-15
• 第2章 节能减排政府财税手段15-24
• 2.1 节能减排政府财税手段调控的意义15
• 2.2 财税手段对节能减排的作用15-17
• 2.3 我国运用政府财政手段促进节能减排的实践17-20
• 2.3.1 加大财政投入促进节能减排17-19
• 2.3.2 财政激励机制推动节能减排19-20
• 2.4 我国税收政策支持节能减排的有关做法20-24
• 2.4.1 税收优惠政策鼓励节能减排20-21
• 2.4.2 节能环保产业和资源综合利用税收优惠21-22
• 2.4.3 税收介入力促清洁生产22-24
• 第3章 节能减排政府金融手段24-30
• 3.1 节能减排政府金融手段的意义24-25
• 3.2 金融手段调控节能减排的影响因素25-26
• 3.3 我国政府运用金融手段开展节能减排的有关做法26-30
• 3.3.1 实行能源效率贷款26-27
• 3.3.2 信贷政策加快结构调整27-28
• 3.3.3 严格信贷政策遏制高耗能高污染行业过快增长28-30
• 第4章 节能减排政府价格手段30-37
• 4.1 节能减排价格手段的含义30-31
• 4.2 价格手段的调控功能31-35
• 4.2.1 实施差别电价政策31-33
• 4.2.2 土地价格调控33-35
• 4.3 能源价格调节和生态补偿机制35-37
• 4.3.1 发展循环经济的资源价格35
• 4.3.2 环境资源价格调节和生态补偿机制35-37
• 第5章 日照市运用政府经济手段促进节能减的基本状况37-45
• 5.1 面临的形势分析37-38
• 5.2 存在的问题及原因38-42
• 5.2.1 日照市节能减排的现状与主要问题38-39
• 5.2.2 现状分析39-42
• 5.3 主要做法及取得的成效42-45
• 第6章 完善节能减排政府经济手段的措施建议45-57
• 6.1 扩大宣传，提高认识，增强全社会节能减排意识45-46
• 6.2 实行更加严格的节能环保准入标准46-47
• 6.3 加强节能减排工作的奖励和激励手段47-51
• 6.4 价格手段遏制高耗能高排放产业和项目的发展51-52
• 6.5 充分利用节能减排的税收政策52-54
• 6.6 加强节能环保领域的金融调控和服务54-55
• 6.7 配合行政和法律手段推动节能减排目标完成55-57
• 注释57-58
• 参考文献58-60
• 致谢60

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