节能的法律及政策措施研究

【摘要】： 能源是战略资源,是全面建设小康社会的重要物质基础,是经济社会可持续发展的保障。改革开放以来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就,但是,我们在能源和环境方面也付出了很大代价。经济增长方式粗放,能源消耗高,浪费大,污染重,使已增长较快的煤电油运供给仍赶不上增长更快的经济发展需求。我国能源支撑这种粗放的经济增长模式已经难以承受,能源对经济发展的制约作用越来越大。能源的有效供给和节约利用,已成为保证中国经济持续快速增长的关键所在。 山西是能源大省,也是能源消费大省,但能源利用率仅有25%。山西省经济运行虽平稳快速发展,但依然存在能源综合利用率低下、能源加工转化技术落后、用能环境污染和生态破坏严重等问题。 此外,我国与山西省节能工作面临的最大障碍就是法律保障不足:①我国节能法规配套体系很不完善;②我国宪法没有明确节能的法律地位,导致节能法的立法定位偏低;③现行节能法可操作性差;④山西省煤炭等资源的滥采乱挖和能源领域的无序建设普遍存在,缺乏节能相关行业领域的部门法规、技术标准、节能考核机制。 分析表明,一方面是高速增长的经济对能源的“渴求”,另一方面是能源相对紧缺的国情、省情和节能法律、节能政策措施保障不足的现状,使得宏观经济运行中能源约束的矛盾更加突出。上述经济运行中的态势显示,必须以《宪法》、《环境保护法》为基础,尽快完善适应我国国情、山西省省情的节能立法,健全相关配套规章制度,建设节约型社会,努力以最少的能源消耗获得最大的经济和社会效益。 因此,本文着眼于国内外学者关于依法节能的理论研究,结合《中华人民共和国节约能源法》、《山西省节约能源条例》和山西省节能法律工作实践,试图通过对节能的法理学分析和法律对节能的保障机制,借鉴国外节能立法中的成功经验,探讨我国、山西省节能法律工作中的不足,最大程度发挥法律在节能工作中的指导作用,特提出:①要科学立法,建立健全节约能源和反对浪费的法律体系;②“控制总量目标+三重结构拉动+三维系统调节”的模式;③引入“能源浪费公益诉讼”制度;④建立政府节能主导政策措施等建议,寻找一条有法可依、措施得当、保障有力的节能之路。 【关键词】：节能法 节约型社会 合同能源管理 义务本位
【学位授予单位】：山西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：F206;D922.67
【目录】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-13
• 1.导论13-21
• 1.1 节能综述13-19
• 1.1.1 能源在经济社会发展中的地位和作用13
• 1.1.2 "节能"内涵与"节能"提出的国际环境13-14
• 1.1.3 国外节能立法的发展14-16
• 1.1.4 国内节能研究及节能相关立法情况16-19
• 1.2 研究方法19-20
• 1.3 全文结构20-21
• 2.我国能耗现状及节能的必要性21-25
• 2.1 我国能源利用的严峻现实及节能的必要性21-22
• 2.2 山西能源消耗特征分析22-23
• 2.3 山西节能面临的障碍和问题23-25
• 3.节能法理分析25-31
• 3.1 节能是实现可持续发展的立法目标25-26
• 3.2 节能法的利益追求——个体利益和公共利益的统26
• 3.3 节能法的价值追求——效率与公平的统26-27
• 3.4 节能法的义务本位观和社会本位理念27-29
• 3.5 节能法律调节机理分析——人类能源利益自由与理性的法律导向29-31
• 4.我国节能立法现状及完善31-41
• 4.1 我国节能立法现状31-35
• 4.2 我国节能立法完善的构想35-41
• 4.2.1 "控制总量目标+三重结构拉动+三维系统调节"的模式36-38
• 4.2.2 引入"能源浪费公益诉讼"制度38-41
• 5.山西节能的法律体系建设及对策41-54
• 5.1 山西节能的法律支持与保护41-50
• 5.1.1 节能新理念促进《山西省节约能源条例》的修改与完善42-47
• 5.1.2 健全山西节能法律体系47-49
• 5.1.3 严格山西节能执法工作49-50
• 5.2 山西节能的政府主导对策50-54
• 5.2.1 山西节能工作指导思想与战略重点50-53
• 5.2.2 能源节约与综合利用的政策措施53-54
• 6.结语54-56
• 参考文献56-58
• 致谢58-59
• 攻读硕士学位期间发表的论文59

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