中国电力行业节能减排政策执行效应研究

【摘要】：我国二氧化碳排放量已位居世界第二,甲烷、氧化亚氮等温室气体的排放量也居世界前列。面对日益严峻的环境现状,中国政府做出了积极的努力,在全国范围内积极实施“节能减排”政策,并要求“十一五”期间,实现单位国内生产总值能耗降低20%、主要污染物排放总量减少10%的节能减排目标。作为能源消耗的大户,电力行业“节能减排”的形势十分严峻。数据显示, 目前电煤消耗约占全国煤炭产量的一半,火电用水占工业用水的40%,二氧化硫排放量占全国总排放量的一半以上,烟尘排放量占全国总排放量的20%,产生的灰渣占全国的70%,电力行业是耗能和排污的大户,在“节能减排”中占据了突出位置。 而节能减排政策的执行环节最为重要,节能减排政策执行效应的好坏,将直接影响节能减排政策目标的达成。本文通过对“节能减排”这一国家政策是如何具体执行,执行的效应如何进行初步研究,以期总结这一政策执行过程中的得失成败,为更有效的政策执行提供借鉴。 政策本身的完善程度、政策执行的过程、该政策所处的环境及所选择的政策工具等都会影响政策执行的效应。本文围绕政策执行效应这一中心,结合国内外相关研究现状,从中国电力行业节能减排的现状出发,在政策本身及政策执行层面上分析目前存在的问题及其原因。尝试站在政策网络的视角,对政策网络环境下中国电力行业节能减排的政策工具的选择问题进行探讨,并分析了影响电力行业节能减排政策执行效应的主要因素。在此基础上,运用数据包络分析法建立了节能减排政策执行效应的分析评价模型,对政策执行效应进行了测算。最后,根据目前执行效应情况,结合存在的问题及相关影响因素等,对提高电力行业节能减排政策执行效应提出相关建议,期望对我国电力行业节能减排工作提供有益的帮助。 【关键词】：节能减排 政策执行 电力
【学位授予单位】：哈尔滨工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F426.61;F206;X322
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 绪论9-17
• 1.1 研究背景与意义9-11
• 1.1.1 本文的研究背景9-10
• 1.1.2 本文的研究意义10-11
• 1.2 国内外研究现状11-16
• 1.2.1 国外研究现状11-14
• 1.2.2 国内研究现状14-16
• 1.3 本文的研究内容和思路16
• 1.4 本章小结16-17
• 第2章 中国电力行业节能减排的现状及问题17-27
• 2.1 中国电力行业节能减排发展现状17-21
• 2.1.1 中国电力行业运行分析17-19
• 2.1.2 中国电力行业节能减排政策介绍19-21
• 2.2 中国电力行业节能减排政策存在的问题21-24
• 2.2.1 节能与减排关系处理不够合理21
• 2.2.2 节能减排契机下标准化制度建设不够完善21-22
• 2.2.3 通过市场手段促进节能减排的力度不够22
• 2.2.4 节能减排自查制度和责任追究制度有待完善22-23
• 2.2.5 政策执行不到位23-24
• 2.3 中国电力行业节能减排政策存在问题的原因分析24-26
• 2.3.1 节能减排政策本身的因素24-25
• 2.3.2 政策执行主体的因素25
• 2.3.3 政策执行环境因素25
• 2.3.4 利益集团对节能减排政策执行的影响25-26
• 2.4 本章小结26-27
• 第3章 中国电力行业节能减排不同政策工具的执行情况及其效应分析27-68
• 3.1 各种节能减排政策工具的执行情况及组合分析27-41
• 3.1.1 政策工具选择的背景27-29
• 3.1.2 各种政策工具的执行情况29-39
• 3.1.3 基于政策网络的电力行业节能减排政策工具组合分析39-41
• 3.2 影响中国电力行业节能减排政策执行效应的因素分析41-49
• 3.2.1 产业政策因素44-45
• 3.2.2 资本因素45-46
• 3.2.3 技术进步因素46-47
• 3.2.4 执行力因素47-49
• 3.3 中国电力行业节能减排政策执行效应的评价49-58
• 3.3.1 评价模型的构建50-56
• 3.3.2 决策单元的选取56-57
• 3.3.3 评价指标体系的构成57-58
• 3.4 电力行业节能减排政策执行效应的测算58-67
• 3.4.1 数据的选取58-63
• 3.4.2 计算与结果分析63-67
• 3.5 本章小结67-68
• 第4章 提高中国电力行业节能减排政策执行效应的建议68-75
• 4.1 完善电力行业节能减排政策体制68-69
• 4.1.1 妥善处理节能与减排的关系68
• 4.1.2 节能减排契机下完善标准化制度和自查制度68
• 4.1.3 完善电力行业节能减排政策的配套措施68-69
• 4.1.4 加快法制建设进程69
• 4.2 积极改善产业环境69-73
• 4.2.1 优化电源结构69-70
• 4.2.2 加强电网建设与改造70-71
• 4.2.3 加快技术进步及老机组技术改造71-72
• 4.2.4 充分发挥价格调控作用72-73
• 4.3 加大电力企业的政策执行力度73-74
• 4.4 本章小结74-75
• 结论75-76
• 参考文献76-80
• 致谢80

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