我国建筑节能财税政策研究

【摘要】：能源的短缺和生态环境的破坏成为当今全球性问题，各国政府对其十分关注，我国政府也高度重视并且积极开展各项节能工作。建筑节能作为节能的重要领域，是我国实现节能减排战略的重要组成部分。财税政策是政府调控经济的重要手段，如何运用财税政策调动市场主体主动参与建筑节能的积极性是目前需要解决的重要问题。本论文运用理论与实际相结合、定性和定量相结合、文献分析法等方法，对我国建筑节能的财税政策进行研究，根据我国建筑节能的实际情况进行分析，为政府制定建筑节能的财税政策提供理论依据和相关政策建议。 建筑节能具有外部性和信息不完全的特征，因而导致建筑节能产品偏离最优配置，同时分析财税手段是促进建筑节能发展最有效的手段。我国建筑节能在一些方面都取得了一定成就，但是随着城市化进程的加快和人民对于居住要求的提高，建筑总量也不断攀升，使得我国建筑节能工作依然存在能耗大、能源利用率低、发展缓慢的问题，其中一个很重要的原因在于我国财税政策对于建筑节能工作给予的支持力度不够。通过对我国已经颁布出台的建筑节能政策进行梳理和评析，指出目前我国对建筑节能的财税激励作用较小、激励范围窄，政策在设计和用途方面的缺陷，同时相关配套政策有待完善。 政府、开发商和消费者作为参与建筑节能的三大主体，运用博弈的分析方法，研究三者之间的关系。随后在借鉴发达国家成功有效利用财税政策对建筑节能工作支持的基础上，从我国的现实环境和建筑节能财税政策现状出发，在财政税收政策方面为进一步加快我国建筑节能行业的发展提出了建议：从契税、个人所得税、营业税、企业所得税等方面给予消费者和开发商不同程度的减免；完善建筑节能专项资金的使用范围；给予房地产开发商和消费者直接补贴和财政贴息；扩大政府采购规模；同时完善建筑节能法规、加大宣传力度等。 本论文得出的主要结论和创新如下：（1）本论文得出的主要结论和创新如下：（1）建筑节能市场失灵是当前建筑领域弊病之一，解决思路即首先分析市场失灵理论，再以此为基础提出建筑节能的发展离不开财税政策的激励。（2）通过博弈分析政府、开发商和消费者的关系，得出政府的激励政策会影响开发商和消费者的选择，有利于推进建筑节能的发展。（3）在完善建筑节能的对策中，对消费者税收优惠，结合了个人所得税改革，引入节能建筑购买税收抵免机制。在财政补贴时采取“退坡机制”引导建筑节能的发展。 【关键词】：建筑节能 市场失灵 财税政策
【学位授予单位】：山西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.0;F426.92
【目录】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-13
• 第1章 绪论13-21
• 1.1 目的和意义13-15
• 1.1.1 研究背景13
• 1.1.2 研究目的13-14
• 1.1.3 研究意义14-15
• 1.2 国内外研究现状15-18
• 1.2.1 国外研究现状15-16
• 1.2.2 国内研究现状16-18
• 1.2.3 文献评述18
• 1.3 研究方法及内容框架18-19
• 1.3.1 研究方法18-19
• 1.3.2 内容框架19
• 1.4 创新与不足19-21
• 1.4.1 本文的创新19-20
• 1.4.2 本文的不足之处20-21
• 第2章 建筑节能的基本理论21-30
• 2.1 建筑节能的基本内涵21-23
• 2.1.1 节能的内涵21-22
• 2.1.2 建筑节能的定义22-23
• 2.2 我国建筑节能的现状23-25
• 2.2.1 我国建筑能耗高且持续上升23-24
• 2.2.2 我国建筑所耗能源主要是不可再生资源24
• 2.2.3 我国建筑节能技术落后、能源利用效率低下24-25
• 2.3 政府支持建筑节能的基本理论25-28
• 2.3.1 外部性理论25-27
• 2.3.2 信息不完全对称27-28
• 2.4 促进建筑节能发展的财税政策工具28-30
• 2.4.1 财政补贴政策28-29
• 2.4.2 财政贴息政策29
• 2.4.3 税收政策29
• 2.4.4 政府采购政策29-30
• 第3章 政府财税政策促进建筑节能的有效性30-38
• 3.1 相关利益主体30-31
• 3.1.1 政府30
• 3.1.2 开发商30
• 3.1.3 消费者30-31
• 3.1.4 其他部门31
• 3.2 相关利益主体博弈分析31-38
• 3.2.1 博弈论31
• 3.2.2 政府与开发商的博弈31-32
• 3.2.3 政府与消费者的博弈32-35
• 3.2.4 开发商和消费者的博弈35-36
• 3.2.5 博弈结果分析36-38
• 第4章 我国建筑节能财税政策分析38-44
• 4.1 我国建筑节能财税政策现状38-40
• 4.1.1 我国建筑节能税收政策38-39
• 4.1.2 我国建筑节能财政政策39-40
• 4.2 我国建筑节能财税政策评价40-44
• 4.2.1 对我国建筑节能税收政策的评价40-41
• 4.2.2 对我国建筑节能财政政策的评价41-44
• 第5章 国外建筑节能财税政策借鉴与启示44-52
• 5.1 国外建筑节能财税政策44-49
• 5.1.1 德国建筑节能财税政策44-47
• 5.1.2 美国建筑节能财税政策47-49
• 5.2 国外建筑节能财税政策的借鉴49-52
• 5.2.1 激励方式49-51
• 5.2.2 资金来源多元化51-52
• 第6章 完善我国建筑节能财税政策52-60
• 6.1 设计和制定建筑节能财税政策的原则52-53
• 6.1.1 激励与约束并举52
• 6.1.2 经济手段与行政手段并用52
• 6.1.3 谁投资，谁受益52-53
• 6.1.4 进行多环节激励53
• 6.2 完善建筑节能财税政策的方案53-60
• 6.2.1 建筑节能税收政策53-55
• 6.2.2 建筑节能财政补贴政策55-57
• 6.2.3 建筑节能专项资金政策57
• 6.2.4 建筑节能政府采购政策57-58
• 6.2.5 建筑节能相关配套政策58-60
• 结论与展望60-62
• 1、结论60-61
• 2、展望61-62
• 参考文献62-65
• 致谢65-66
• 攻读硕士学位期间发表的论文和其它科研情况66-67

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