国外农业清洁生产补偿政策模式及对我国的启示

【摘要】：农业清洁生产补偿已成为农业生态补偿政策研究的重要内容。发达国家通过农业补贴政策手段,鼓励农民采用环境友好型生产技术,形成有代表性的补偿政策模式,包括"美国以环保计划项目为带动的市场机制与政策调控结合型模式"、"欧盟以共同农业政策为引导的生态补偿与环境保护挂钩型模式"、"日本以环境保全型农业为特色的政府主导与公众配合互补型模式"等三种。我国重视农业清洁生产的发展,近十年来出台了一系列补偿政策措施,但针对广大农民及新型经营主体从事环境友好型生产行为的补偿政策仍不完善,补偿标准依然不高,难以调动生产者的积极性。本文梳理国外成熟的补偿政策模式,剖析我国农业清洁生产补偿政策实施的障碍因素,提出未来制定清洁生产补偿政策可借鉴的成功经验,主要包括充分尊重农民的意愿和利益,确定科学计量补偿标准的方法及健全补偿政策基础性支撑制度等。 【作者单位】： 中国农业科学院农业资源与农业区划研究所;农业部面源污染控制重点实验室;
【关键词】： 农业清洁生产 补偿政策模式 农业环境保护 补偿标准 政策启示
【基金】：中央级公益性科研院所专项资金资助项目(IARRP-2014-11)
【分类号】：X38;F313
【正文快照】： 我国政府为了有效破解资源环境约束,实现农业可持续发展[1],借鉴发达国家在工业化进程中解决环境问题的经验;制定并实施以鼓励农民采纳清洁生产技术,保护生态环境为目标的补偿政策,并通过试点示范带动促进农业清洁生产发展。然而,与发达国家相比在政策的实施效果、激励作用及

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