中国风电产业政策研究

【摘要】：当前中国面临的能源安全和环境保护问题日益突出,风力发电越来越受到重视。但是受限于资源分布和技术原因,与传统能源相比,风电电力成本在电力市场中不具竞争优势,如果没有政府政策的扶持,风力发电在当前的电力市场中没有竞争力。此外,风电本身的间歇性、随机性和波动性,风电并网会影响电网的稳定性和带来电力调度上的难题,难以通过简单的市场机制解决。 本文首先对中国风电产业发展现状、中国风电产业政策和存在的问题进行了初步分析。指出当前中国风电产业发展中面临着综合规划缺乏、风电技术落后、风电并网障碍和产业政策不配套等问题,影响风电产业持续稳健发展。在此基础上通过情景分析法对风电产业发展中技术研发、市场机制和政策支持对风电产业发展进行了情景预测。同时分析了中国政府的风电技术研发策略选择,风电发展目标规划中的政府行为,风电市场中供需双方企业行为,并借鉴国外发展风电的经验,提出构建促进中国风电产业发展的政策体系。 第一,根据风力资源分布和风电产业现状制定科学、合理的风电场建设规划,同时明确风电产业发展中地方政府的作用和地位,通过政策引导和统筹协调规制地方政府的行为,协调风电供需双方的企业行为,共同促进风电产业发展。第二,通过加大对风电产业的财政投入、建立促进风电产业发展的融资环境,发展中国风电产业的产业基金来扩大对风电产业融资渠道。同时进一步完善风电产业税费政策,增加风电产业盈利预期和投资者的积极性,其中通过调整关税政策引导外国公司将整机制造技术向国内转移,促进中国风电产业在技术研究方面更好吸收和创新。第三,通过加大对技术研发的资金投入、强研发队伍的培养、建立并完善风电产业技术标准并确保技术标准有效执行,建立以市场需求为导向促进风电技术研发的社会化服务体系等措施完善的风电技术研发和创新体系,提高中国风电技术研发和自主创新能力。第四,通过对风电并网电价进行补贴和并网工程投资进行补贴的同时,加强配套电网规划建设和系统优化,建立适合风电产业持续稳健发展的市场机制,同时加快风电消纳市场的建设,全面衡量建立适合的风电开发、配送和消纳方案。第五,进一步完善支持风电产业的法律法规体系、加大政策执行力度和政策监管力度,同时继续完善风电产业相关的配套设施政策,通过系统化的产业政策下和相关的配套政策的共同作用下促进中国风电产业长期、快速和稳健的可持续发展。 【关键词】：风力发电 风电产业 产业政策 情景分析
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：F426.61
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-8
• 目录8-10
• 第1章 绪论10-16
• 1.1 研究背景与意义10-11
• 1.2 风电产业政策研究综述11-13
• 1.2.1 国外风电产业政策研究综述11-12
• 1.2.2 国内风电产业政策研究综述12-13
• 1.3 研究思路与研究方法13-14
• 1.4 研究框架与研究内容14-15
• 1.5 主要创新点15-16
• 第2章 中国风电产业发展现状及存在问题16-29
• 2.1 中国风能资源概述16
• 2.2 中国风电产业发展现状16-24
• 2.2.1 中国风电设备制造发展现状16-18
• 2.2.2 中国风电装机现状18-19
• 2.2.3 中国风电市场发展现状19-20
• 2.2.4 相关政策支撑20-24
• 2.3 中国风电产业发展的主要问题24-27
• 2.3.1 综合规划缺乏24
• 2.3.2 产业技术落后24-25
• 2.3.3 风电并网障碍25-26
• 2.3.4 产业政策不配套26-27
• 2.4 本章小结27-29
• 第3章 风电产业情景分析与利益主体行为分析29-44
• 3.1 中国风电产业发展情景分析29-33
• 3.1.1 风电产业情景分析的含义29
• 3.1.2 风电产业政策情景发展29-33
• 3.1.3 风电产业发展情景分析33
• 3.2 风电发展目标规划中央与地方政府博弈分析33-37
• 3.2.1 风电产业发展目标的制定34
• 3.2.2 风电发展目标规划的博弈分析34-37
• 3.3 风电产业技术研发策略选择分析37-38
• 3.4 风电市场供需企业行为分析38-42
• 3.4.1 风电供给企业间的囚徒博弈分析38-40
• 3.4.2 电价补贴政策中电网企业行为分析40-42
• 3.5 本章小结42-44
• 第4章 中国风电产业政策选择与建议44-51
• 4.1 国外促进风电产业发展的经验借鉴44-45
• 4.2 构建中国风电产业政策的建议45-48
• 4.2.1 完善中国风电产业发展目标的规划45-46
• 4.2.2 完善风电产业激励政策体系46-47
• 4.2.3 完善支持中国风电产业发展的税费政策47-48
• 4.3 构建中国风电产业政策的其他建议48-49
• 4.4 本章小结49-51
• 第5章 结论与展望51-54
• 5.1 结论51-52
• 5.2 展望52-54
• 参考文献54-57
• 致谢57

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