我国政府对天然气供应安全监督管理研究

【摘要】： 天然气产、输、销的刚性联动要求天然气产业链协调发展,必须切实考虑天然气供应安全的运行与管理,特别是政府监督管理尤为重要。本论文针对政府对天然气供应安全监督管理中存在的问题,从公共管理视角对影响天然气供应安全的诸多因素作了探索性研究,以川渝地区为例,构建天然气供应安全责任体系,研究政府在构建天然气供应安全体系中所应肩负的责任,并提出相关思路与建议,以切实保障天然气供应安全。 主要研究内容为: 1.绪论。阐明选题背景、意义及国内外研究现状,通过分析天然气产业链中三大责任主体的职责,拟定出本文的技术路线,列出本文的主要研究内容。 2.政府对天然气供应安全监督管理的相关理论。根据国家能源供应安全目标,应用天然气产业规制理论、政企关系理论、社会责任理论及能源安全理论等理论,分析研究天然气产业链中政府的责任,为构建天然气供应安全责任一体化关系模型奠定基础。 3.我国政府对天然气供应安全监督管理的现状分析。以天然气生产、输配、销售为序,分析政府对天然气供应安全的监督管理现状,以及存在的问题。 4.部分国家对天然气供应安全监督管理的经验。分析北美、西欧各国,以及亚太地区各国政府对天然气供应安全的监督管理方法和经验,从中形成对我国政府监督管理的启示。 5.完善政府对天然气供应安全监督管理的思考。在分析我国政府对天然气供应安全监督管理的现状、在吸取西方各国的监督管理的经验基础上,构建起天然气供应安全责任一体化关系模型,提出政府监督管理天然气供应安全的思路与建议。 主要创新点: 1.从公共管理视角研究天然气供应安全。明确政府是天然气产供销产业链中平稳运行的关键因素,对天然气供应安全起着举足轻重的作用。 2.构建了政府、企业和用户的天然气供应安全责任一体化关系模型,促进了天然气供应安全保障系统责任社会化理论研究。 3.系统提出政府监督管理天然气供应安全的思路与建议。 【关键词】：政府 天然气供应安全 监督管理 责任体系 思路
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F426.22
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-17
• 1.1 选题背景及意义11-13
• 1.1.1 选题背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 国内外研究现状13-15
• 1.3 本文的研究方法和主要内容15-17
• 1.3.1 研究方法15-16
• 1.3.2 主要研究内容16-17
• 第二章 政府对天然气供应安全监督管理相关理论综述17-27
• 2.1 天然气产业规制理论17-19
• 2.1.1 天然气产业规制17-18
• 2.1.2 天然气供应安全的内涵18
• 2.1.3 天然气产业规制与天然气供应安全18-19
• 2.2 政企关系理论19-22
• 2.2.1 政企关系内涵19-20
• 2.2.2 职能型政府与服务型政府20-21
• 2.2.3 服务型政府与天然气供应安全21-22
• 2.3 社会责任理论22-25
• 2.3.1 政府与企业共有社会责任22-24
• 2.3.2 政府与企业应履行各自肩负的供应安全责任24-25
• 2.4 能源安全理论25-27
• 2.4.1 能源安全的内涵25
• 2.4.2 天然气供应安全在国家能源安全中的地位及作用25-27
• 第三章 我国政府对天然气供应安全监督管理的现状分析27-35
• 3.1 政府对天然气供应安全监督管理现状27-29
• 3.1.1 政府缺少天然气勘探生产系统规划27
• 3.1.2 企业自行管理天然气输配，政府缺乏有效监督管理27-28
• 3.1.3 尚未建立完善的市场监督管理体系28-29
• 3.2 政府对供应安全监督管理中存在的问题29-33
• 3.2.1 缺少天然气产业的监督管理机构29-30
• 3.2.2 勘探开发过程中缺少政策优惠，投资风险较大30-31
• 3.2.3 政府对天然气管网监督管理力度不够，运行调配难度大31
• 3.2.4 现行天然气产业管理体制束缚了天然气市场的调节作用31-33
• 3.3 存在问题的原因分析33-35
• 3.3.1 政府对天然气供应安全监督管理存在缺位现象33-34
• 3.3.2 天然气监督管理存在越位现象34-35
• 第四章 国外天然气供应安全监督管理的经验与启示35-43
• 4.1 国外天然气供应安全监督管理的经验35-41
• 4.1.1 北美政府的监督管理经验35-36
• 4.1.2 欧洲各国政府的监督管理经验36-39
• 4.1.3 亚太各国政府的监督管理经验39-41
• 4.2 对我国天然气供应安全监督管理的启示41-43
• 4.2.1 政府宏观调控,注重发挥天然气市场调节作用41-42
• 4.2.2 供气企业注重气源多元化，科学预测需求42
• 4.2.3 发展可停供气用户，使用替代燃料42-43
• 第五章 加强政府对天然气供应安全监督管理的建议与措施43-50
• 5.1 健全保障天然气供应安全的监督管理机构43-44
• 5.1.1 组建协调企业与市场的监督机构43
• 5.1.2 设立管理市场与企业的管理机构43
• 5.1.3 建立保障天然气供应安全的协调应急机构43-44
• 5.2 健全政府对天然气供应安全的监督机制44-46
• 5.2.1 理顺政企关系，实现服务型政府转变44
• 5.2.2 加强立法，为油气企业创造良好外环境44-45
• 5.2.3 加强监督，组织协调天然气供应应急预案实施45-46
• 5.3 完善与强化政府在供应安全中的责任体系46-50
• 5.3.1 构建以政府为主导的天然气供应安全责任体系47
• 5.3.2 监督天然气供应安全责任的履行47-50
• 第六章 结论50-51
• 致谢51-52
• 参考文献52-54
• 攻硕期间取得的研究成果54-55

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