我国天然气定价机制中的政府角色研究

【摘要】：从天然气主要生产国和消费国的发展历史可以看出,天然气价格长期受政府管制。天然气价格主要由国家政府、市场和企业三方面影响因素决定。从二十世纪七十年代以后,在各种能源相互替代和竞争的过程中,世界各国政府对能源的管制逐渐放松,天然气产业得到了迅速发展。天然气作为高效的清洁能源,是世界各国政府支持并鼓励使用的能源,放松管制将加快促进天然气市场的不断发展。 总体来看,我国现在的能源消费结构不合理,天然气消费在能源消费结构的比重偏低。近年来,在国家可持续发展战略指导下,我国采取了鼓励天然气生产和消费的政策,天然气消费在能源消费结构中的比例将逐渐提高。长期以来,我国政府对天然气产业链的各环节的价格实行严格的政府管制,其价格管理方式落后于天然气产业及其市场的发展水平,天然气价格市场化程度较低,市场定价机制一直沿用过去计划经济时期模式,价格水平不能及时反映市场供求关系和资源的稀缺程度,也不能正确体现价值规律的要求,也不能实现资源的优化配置,所以调整和改革天然气定价机制势在必行。政府对天然气价格的严格管制阻碍了天然气产业的发展,因而逐步放松管制是必然发展趋势。 政府在天然气产业发展过程中扮演着重要的角色,政府是政策和制度的制定者,而不应该是直接的管理者,应该是致力于制定和政策和法规框架,并监管政策执行,以协调天然气产业上、中、下游各参与方的利益关系,建立严格的天然气价格监管体系,从而保障天然气产业健康有序的发展。 本文从我国天然气定价机制的发展和现状出发,指出现行的政府价格管制是制约我国天然气发展的主要问题和原因,提出天然气市场化定价有利于我国天然气产业的发展,采取理论和实证分析相结合的方法,在总结天然气价格机制的发展状况及不同发展阶段的政府角色变化的情况,探讨我国天然气产业发展中的定价机制改革及相关监管政策的建议,并对我国天然气定价机制中政府角色的演变进行分析即由严格管制到政府监管的转变。 【关键词】：天然气 价格 政府职能 监管
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F426.22
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 第一章 引言10-21
• 1.1 本文的研究背景10-11
• 1.1.1 研究的目标10-11
• 1.1.2 研究的意义11
• 1.2 基本概念及相关理论综述11-16
• 1.2.1 价格机制与资源配置11-12
• 1.2.2 市场失灵12-14
• 1.2.3 政府失灵与政府经济职能14-15
• 1.2.4 政府管制理论15
• 1.2.5 天然气产品的特点15-16
• 1.3 本文的研究基础16-18
• 1.4 本文的研究框架18-21
• 第二章 国内外天然气定价机制的形成及现状分析21-33
• 2.1 天然气产业的市场发展不同阶段及定价机制的特点21-22
• 2.1.1 天然气产业的市场发展的不同阶段21
• 2.1.2 垄断性定价机制及其特点21
• 2.1.3 竞争性定价机制及其特点21-22
• 2.2 国外天然气定价机制的借鉴22-27
• 2.2.1 国外天然气定价机制特点及其发展趋势22-24
• 2.2.2 国外天然气定价机制改革的经验24-27
• 2.3 影响我国天然气价格的主要因素27-28
• 2.3.1 天然气生产成本27
• 2.3.2 天然气运营成本27
• 2.3.3 可替代能源的价格27
• 2.3.4 市场供求关系27-28
• 2.3.5 国家能源政策与税收政策28
• 2.3.6 其它因素28
• 2.4 我国天然气定价机制的历史发展28-29
• 2.5 我国政府管制下的天然气定价机制存在的问题29-33
• 2.5.1 政府管制的范围过宽29-30
• 2.5.2 天然气价格双轨制问题30
• 2.5.3 价格机制不能正确反映生产成本和市场供求状况30-31
• 2.5.4 价格机制不能促进天然气供求关系的良性发展31-32
• 2.5.5 定价方法不适应市场经济体制逐步完善的客观要求32-33
• 第三章 我国天然气定价机制改革中的政府监管33-38
• 3.1 我国现行天然气定价机制概述33-34
• 3.1.1 我国现行天然气定价机制的构成33
• 3.1.2 我国现行定价机制中政府管制的弊端33-34
• 3.2 政府监管的内涵及其特点34-35
• 3.3 天然气定价机制中的政府监管的职能与定位35
• 3.4 天然气定价机制中的政府监管的权力配置35-36
• 3.5 天然气定价机制中的政府监管的方式36
• 3.5.1 政府经济监管的手段36
• 3.5.2 天然气定价机制中政府监管的具体方式36
• 3.6 天然气定价机制中的政府监管的体制建设36-38
• 3.6.1 政府监管机构的优势36-37
• 3.6.2 政府监管机构设置的原则37
• 3.6.3 政府监管机构的组成37-38
• 第四章 我国天然气定价机制改革的途径和方法38-44
• 4.1 天然气定价机制中的政府角色转变的发展趋势38-39
• 4.1.1 天然气定价机制改革呈市场化趋势38
• 4.1.2 政府应促使天然气价格市场化，承担监管角色38
• 4.1.3 政府政策制定的权力配置的合理性38-39
• 4.2 我国天然气定价机制相关政策制定的价值目标39-41
• 4.2.1 放松管制，引入竞争，开放市场39-40
• 4.2.2 健全相关法律规范体系40
• 4.2.3 建立相对独立的天然气政府监管机构40
• 4.2.4 加强天然气行业监管体系的作用40-41
• 4.3 政府对天然气价格监管可行的相关政策，措施及可行定价体系41-44
• 4.3.1 天然气定价需接受政府监管，坚持以收益为基础的政府绩效监管41-42
• 4.3.2 实施政府监管下的差别定价体系42
• 4.3.3 确定天然气与其它可替代能源的合理比价关系42-43
• 4.3.4 坚持天然气价格改革中对农民及城市低收入者的利益保护问题43
• 4.3.5 依法建立天然气行业监管体系的保障措施43-44
• 第五章 研究结论与展望44-47
• 5.1 本文的研究结论44
• 5.2 本文的创新点44-45
• 5.3 本文的实践意义45-46
• 5.4 本文研究的局限性与今后研究46-47
• 致谢47-48
• 参考文献48-51
• 攻硕期间取得的研究成果51-52

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