论我国天然气价格管制的法律选择

【摘要】：价格管制以解决市场失灵为动因，以降低交易成本为目标，以法律规则为空间。价格管制抑制垄断价格，保证公共产品的稳定性，却无力克服市场低效和“政府失灵”，经常偏离公共利益。天然气价格管制尤其如此。管制与放松管制的争议带来了管制立法争议。面对转型中的天然气市场，我国天然气价格管制及其立法有待抉择。 我国天然气价格的严格管制已贯通多年，导致我国天然气价格无法适应市场的变化，并且与国际市场脱节。我国缺乏统一协调的天然气法律和管制机构，定价机制也不尽合理。计划经济价格政策观念的残存、天然气竞争性市场的迟延、天然气新格局的冲突成为天然气价格管制低效的主要原因。 国外天然气价格管制立法和实践的成功带给我们很多启示：国外价格管制改革以建构竞争性市场结构为前提，从管制到放松管制，建立起了完善的天然气法律法规体系，设立了专门的天然气价格管制机构，采用了适当的天然气定价机制。国外的立法和实践对我国具有一定借鉴性，然而，价格管制的改革还应结合我国的实际情况具体分析。 我国天然气价格管制改革应以建构天然气竞争性市场为前提、以立法为先导、以市场化为方向，分步骤、渐进地进行根本性改革。我国天然气产业各环节的自然垄断程度不同，应当根据不同的情况，来放松价格管制。我国法律法规必须明确天然气的竞争性市场规则、价格管制、管制机构和定价机制。 【关键词】：天然气 价格管制 改革
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 导言10-15
• 一、 研究背景和意义10-11
• 二、 国内外研究现状11-15
• （一） 管制与价格管制机理的国内外研究现状11-12
• （二） 我国天然气价格管制的研究现状12-13
• （三） 天然气价格管制改革的研究现状13-15
• 第一章 天然气市场与价格管制机理15-23
• 第一节 管制与价格管制的内涵15-17
• 一、 价格管制以解决市场失灵为动因15-16
• 二、 价格管制以降低交易成本为目标16
• 三、 价格管制以管制法律规则为空间16-17
• 第二节 天然气价格管制的理论依据17-18
• 一、 自然垄断理论——管制抑制垄断价格17-18
• 二、 公共利益理论——管制保证公共产品18
• 第三节 天然气价格管制的“黑洞”18-20
• 一、 管制带来产业低效率18-19
• 二、 管制伴随“政府失灵”19
• 三、 管制保护“特殊利益”19-20
• 第四节 天然气价格管制的变迁20-23
• 一、 确定自然垄断的边界——价格管制的边界20-21
• 二、 放开价格管制以建构竞争性市场为前提21
• 三、 放开竞争性市场状态下的价格管制21-22
• 四、 放松自然垄断状态下的价格管制22-23
• 第二章 我国天然气价格管制的困境23-33
• 第一节 我国天然气的价格管制状态23-27
• 一、 我国天然气价格管制的历史沿革23-25
• 二、 我国天然气价格管制的现状25-26
• 三、 我国天然气价格管制机构的现状26
• 四、 我国天然气定价机制的现状26-27
• 第二节 我国天然气价格管制存在的问题27-29
• 一、 天然气价格无法适应市场的变化27
• 二、 天然气价格与国际市场脱节27-28
• 三、 缺乏统一稳定的天然气法律来规范价格管制28
• 四、 天然气管制机构缺乏统一的协调28-29
• 五、 “成本加成”为主的定价机制不合理29
• 第三节 我国天然气价格管制问题的成因29-33
• 一、 计划经济旧价格政策观念的残存29-30
• 二、 天然气竞争性市场的迟延30
• 三、 天然气的新格局冲突造成价格管制的低效30-33
• 第三章 国外天然气价格管制的比较借鉴33-41
• 第一节 国外天然气价格管制的考察33-39
• 一、 以建构竞争性市场结构为前提33-34
• 二、 从严格到放松的过程34-36
• 三、 建立完善的天然气法律法规体系36-37
• 四、 设立专门的天然气价格管制机构37-38
• 五、 采用适当的天然气定价机制38-39
• 第二节 国外天然气价格管制的经验启示39-41
• 一、 国外天然气价格管制的合理性39
• 二、 国外天然气价格管制的特殊性39-41
• 第四章 我国天然气价格管制的法律选择41-51
• 第一节 天然气价格管制改革的原则41-43
• 一、 以建构竞争性市场结构为前提41-42
• 二、 应当以立法为先导42
• 三、 应当具有渐进性42
• 四、 应当朝着市场化前行42-43
• 第二节 我国天然气价格管制的立法模式43-44
• 第三节 我国天然气价格管制的改革内容44-49
• 一、 我国天然气价格管制形式的改革44-47
• 二、 我国天然气价格管制机构的改革47-49
• 三、 我国天然气定价体制的改革49
• 第四节 我国价格法律制度的修改建议49-51
• 一、 我国《价格法》的修改建议49-50
• 二、 天然气价格听证制度的完善50-51
• 结论51-52
• 参考文献52-56
• 在读期间发表的学术论文与研究成果56-57
• 后记57-59

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