对加快我国天然气行业立法的建议

【摘要】：我国的天然气行业立法存在几个问题:一是相关的法律、法规多制定于改革开改初期,国家公司是单一的市场主体,政企不分,靠行政性命令来协调各种经济关系;二是尚未形成一部专门的“天然气法”,执法的随意性强;三是现行的法律、法规还存在许多与国际通行规则相悖处。这些问题严重制约了天然气行业的发展。必须改变过去那种先发展、后规范的做法,走立法先行的道路。“天然气法”立法的原则是:引进市场机制,打破垄断;确定现代化的管制机构;兼顾经营者和消费者的利益;建立上下游统一的行业法律和监管构架。鉴于现行的法律、法规基本能够满足天然气上游领域生产经营的需要,建议“天然气法”的管制范围以下游为主。在法律模式上建议采取“许可证模式”和“规则模式”相结合的方式,即在监管方法上采取以许可证为主的方式,在监管的决策程序上采取规则模式。 【作者单位】： 国务院改办经济体制与管理研究所 国务院改办经济体制与管理研究所 国务院改办经济体制与管理研究所
【关键词】： 中国 天然气 行业 法律 立法 建议
【分类号】：F426.22
【正文快照】： 基础产业中的行政性行业垄断是中国传统计划经济模式的重要标志之一。由于这类行业在国民经济中处于重要的战略地位,往往具有自然垄断性质,改革开放二十几年,这一领域基本未被触动。但在加入WTO以后,基础产业中的行政性行业垄断将逐步被打破。 国务院体改办主任王岐山2001年3

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