促进我国清洁能源发展的财税政策研究

【摘要】：能源是人类活动的物质基础，也是国家发展和安全的物质基础。进入21世纪以来，随着我国国民经济的持续增长，一次能源消费总量屡创新高，传统化石能源的资源稀缺性及其大量消耗导致的生态环境问题日益显现，我国原油、煤炭及天然气的对外依存度不断增加。同时由于化石能源的大量消耗，使空气中二氧化碳等温室气体含量不断增加，导致我国2013年出现了波及25个省份，100多个大中型城市，覆盖我国将近一半国土的严重雾霾天气，为我国社会经济的可持续发展敲响了警钟。因此，加速清洁能源替代化石能源是我国确保能源安全、推动生态文明建设，构建美丽中国的迫切要求。 全文紧密围绕清洁能源产业发展背景、财税政策指向和路径选择的研究架构，将促进我国清洁能源产业快速发展贯穿于论文的各个章节。在研究的过程中，综合运用所掌握的经济学、财政学、税收理论和生态理论，通过规范研究与实证研究相结合、定性分析和定量分析相结合，借助于模型分析，综合运用数据分析、图形、表格等，力求将理论与实践紧密结合，达到分析问题、解决问题的目的。 本文首先界定了清洁能源的涵义，以大量数据为依据，分析了世界和我国清洁能源发展的现状和趋势，提出了未来清洁能源发展的重点是风能、太阳能、核能和水能；通过定性与定量分析相结合的方法分析了经济发展水平、人口、城镇化水平、产业结构等因素与能源消费量之间存在的相关关系，并通过构建回归分析模型、灰色预测模型及组合预测模型对我国2015～2025年能源消费需求进行预测。最后，根据我国清洁能源发展目标预测未来10年清洁能源需求量约为50～60亿吨标准煤，为探讨我国清洁能源发展财税政策的必要性提供了现实依据；从经济效果和生态效果角度构建了我国清洁能源财税政策效果评价指标体系，并采用模糊优选法对我国清洁能源财税政策绩效进行了定量评价，继而分析了我国现行清洁能源财税政策存在的主要问题；通过借鉴美国、德国、日本清洁能源发展经验，提出我国清洁能源产业不同阶段的政策侧重点的政策选择建议；根据我国国情和清洁能源发展战略，结合我国清洁能源财税政策存在的问题和矛盾，提出财税支持的指导思想和具有针对性的政策建议。除财税政策外，对涉及财税政策的金融市场、国际合作、市场保障及人才政策也进行了论述。 【关键词】：清洁能源 财政政策 税收政策
【学位授予单位】：中国地质大学（北京）
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.42;F426.2
【目录】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-13
• 第1章 引言13-29
• 1.1 研究背景及研究意义13-19
• 1.1.1 研究背景13-18
• 1.1.2 研究意义18-19
• 1.2 研究内容和篇章结构19-20
• 1.3 国内外研究文献20-25
• 1.3.1 国外研究现状20-23
• 1.3.2 国内研究现状23-24
• 1.3.3 文献评述24-25
• 1.4 研究方法与技术路线25-28
• 1.4.1 主要研究方法25-27
• 1.4.2 技术路线27-28
• 1.5 主要创新点28-29
• 第2章 发展清洁能源的战略意义29-46
• 2.1 清洁能源的定义29-33
• 2.1.1 清洁能源的定义29-30
• 2.1.2 清洁能源与可再生能源的关系30
• 2.1.3 清洁能源与新能源的关系30
• 2.1.4 清洁能源的优劣势比较30-33
• 2.2 世界和我国清洁能源发展现状33-42
• 2.2.1 世界清洁能源发展现状与发展趋势33-38
• 2.2.2 我国清洁能源发展现状与发展趋势38-42
• 2.3 我国清洁能源发展面临的机遇与挑战42-43
• 2.3.1 清洁能源发展面临的机遇42-43
• 2.3.2 清洁能源发展面临的挑战43
• 2.4 我国清洁能源发展的战略意义43-45
• 2.4.1 建设资源节约型社会的需要43-44
• 2.4.2 改善能源结构和保障能源安全的需要44
• 2.4.3 建设社会主义新农村的需要44
• 2.4.4 减少温室气体排放，建设生态文明的需要44-45
• 2.4.5 后国际金融危机时期开辟新的经济增长点的需要45
• 2.5 本章小结45-46
• 第3章 我国清洁能源需求预测46-73
• 3.1 能源需求的影响因素分析46-58
• 3.1.1 能源需求影响因素定性分析46-55
• 3.1.1.1 经济发展因素46-50
• 3.1.1.2 技术进步因素50
• 3.1.1.3 能源价格因素50
• 3.1.1.4 产业结构变化因素50-53
• 3.1.1.5 城市化率与人口因素53-55
• 3.1.1.6 环境与政策因素55
• 3.1.2 能源需求影响因素的定量分析55-58
• 3.2 我国能源需求预测58-71
• 3.2.1 能源需求的单项预测58-67
• 3.2.1.1 回归模型58-62
• 3.2.1.2 灰色预测模型62-67
• 3.2.2 基于组合模型的能源需求预测67-71
• 3.2.2.1 组合预测简介67-68
• 3.2.2.2 组合预测分析68-71
• 3.3 我国清洁能源需求预测71
• 3.4 本章小结71-73
• 第4章 我国清洁能源财税政策绩效评价73-102
• 4.1 财税政策对促进清洁能源发展的必要性73-76
• 4.2 我国清洁能源财税政策演变76-93
• 4.2.1 我国水电的政策演变76-78
• 4.2.2 我国风电的政策演变78-84
• 4.2.3 我国太阳能光伏发电的政策演变84-89
• 4.2.4 我国核能的政策演变89-93
• 4.3 我国清洁能源财税政策绩效评价93-98
• 4.3.1 清洁能源政策绩效评价方法93-94
• 4.3.2 清洁能源财税政策绩效评价指标体系设计94-95
• 4.3.3 清洁能源政策绩效评价95-97
• 4.3.4 评价结论97-98
• 4.4 我国现行清洁能源财政政策存在的问题98-100
• 4.4.1 财政政策体系缺乏系统性98
• 4.4.2 财政投入不到位98-99
• 4.4.3 财政政策支持领域和阶段界定不清，重点不突出99
• 4.4.4 财政鼓励措施单一，市场开拓力度较小99
• 4.4.5 财政政策对地方政府的激励措施不足99-100
• 4.5 我国现行清洁能源税收政策存在的问题100-101
• 4.5.1 增值税方面100
• 4.5.2 关税方面100
• 4.5.3 企业所得税方面100-101
• 4.5.4 其他地方税种方面101
• 4.6 本章小结101-102
• 第5章 清洁能源发展财税政策比较与借鉴102-124
• 5.1 美国发展清洁能源的财税政策102-108
• 5.1.1 美国清洁能源发展的概况102-106
• 5.1.2 美国发展清洁能源的财税政策106-108
• 5.2 德国发展清洁能源的财税政策108-114
• 5.2.1 德国清洁能源发展的概况108-112
• 5.2.2 德国发展清洁能源的财税政策112-114
• 5.3 日本发展清洁能源的财税政策114-119
• 5.3.1 日本清洁能源发展概况114-117
• 5.3.2 日本发展清洁能源的财税政策117-119
• 5.4 共性与启示119-123
• 5.4.1 明确发展目标，合理制定发展规划119-120
• 5.4.2 加强立法，完善配套措施120
• 5.4.3 重视能源科技创新，加大科技投入120-121
• 5.4.4 政府提供必要的财政支持121-122
• 5.4.5 有效运用税收优惠政策122-123
• 5.4.6 加强国际合作123
• 5.5 本章小结123-124
• 第6章 促进清洁能源发展的财税政策建议124-138
• 6.1 促进我国清洁能源发展财税政策优化的整体思路124-126
• 6.1.1 指导思想124-125
• 6.1.2 政策重点125-126
• 6.2 推动清洁能源发展的财政政策建议126-129
• 6.2.1 完善财政补贴制度126-128
• 6.2.1.1 投资补贴126-127
• 6.2.1.2 电价补贴127
• 6.2.1.3 消费补贴127-128
• 6.2.2 加大政府采购力度128-129
• 6.2.3 丰富财政支持手段129
• 6.3 税收政策建议129-134
• 6.3.1 完善各项税收优惠政策129-133
• 6.3.1.1 增值税的完善129-130
• 6.3.1.2 关税的完善130-131
• 6.3.1.3 所得税的完善131-132
• 6.3.1.5 其他税种的完善132-133
• 6.3.2 开征环境税、碳税133-134
• 6.4 其他建议134-136
• 6.4.1 金融政策134-135
• 6.4.2 国际合作政策135-136
• 6.4.3 市场保障政策136
• 6.4.4 人才政策136
• 6.5 本章小结136-138
• 第7章 结论与展望138-142
• 7.1 研究结论138-140
• 7.2 不足与未来研究展望140-142
• 致谢142-143
• 参考文献143-150
• 附录150

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