种地热下的土地二轮承包

【摘要】：正70年代末80年代初,全国农村陆续分田到户,并由此揭开了中国改革的序幕。1997年,随着形势的变化,为了让农民吃下“定心丸”,使农民的土地权益不受集体权力的侵蚀或剥夺,中央政府提出,要在全国农村推行土地二轮承包。当时正是农村税费负担高的时期,出现的问题不是农民希望多要土地,而是相反。这次二轮承包在全国部分地方出现了走过场的现象。土地二轮承包后,因部分农户经商或外出打工,家中缺少劳力,将土地转包给他人种植,而当时没有签订书面协议,约定转包年限和双方权利义务关系,现在承包人想收回土地,而转包人不让。伴随着2004年中央出台对种粮农民“一免两补”的政策,各地农民掀起了新一轮种地热,许多外出打工的农 【作者单位】： 华中科技大学中国乡村治理研究中心 黑龙江省绥化市农委 黑龙江省安达市中本镇镇经济管理中心
【关键词】： 人地矛盾 土地承包权 失地农民 土地所有权 承包人 外出打工 土地问题 地热 中央政策 农户
【分类号】：F321.1
【正文快照】： 70年代末80年代初，全国农村陆续分田到户，并由此揭开了中国改革的序幕。1997年，随着形势的变化，为了让农民吃下“定心丸”，使农民的土地权益不受集体权力的侵蚀或剥夺，中央政府提出，要在全国农村推行土地二轮承包。当时正是农村税费负担高的时期，出现的问题不是农民

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