促进我国光伏产业发展的财税政策研究

【摘要】：能源是人类活动的物质基础,人类社会的发展离不开能源的开采和使用。随着经济社会发展,传统化石类能源的不可再生性以及消耗过程中所带来的环境污染问题日益显现,太阳能作为一种可替代的清洁能源越来越受关注。光伏发电是开发利用太阳能很重要的手段之一,现阶段促进光伏产业发展有利于国家能源安全、有利于实现国内节能减排、有利于推动经济结构转型培育新的经济增长点。然而,我国的光伏产业在经历了几年的快速扩张之后,伴随着金融危机及欧债危机后国际市场的低迷,逐渐显现出产业结构性失调、自主创新力较弱、并网技术瓶颈尚待突破、光伏发电成本较高、光伏项目融资渠道单一等问题。因此,为了促进我国光伏产业发展,通过太阳能资源有效利用以改变国内传统能源格局,政府部门有必要出台相关政策改善产业结构、扶持产业发展。 本文采用了文献研究法、比较研究法和案例分析法进行研究和阐述,首先分析了国内光伏产业发展现状及面临的问题,然后总结德国、意大利、日本、美国在促进光伏产业发展的先进经验,同时针对金太阳示范工程的成败进行案例分析,最终提出了基于调整产业结构、提升产业核心竞争力、增强太阳能可替代性三大目标的财税政策建议及政策实施过程中的注意问题：在调整产业结构方面,政府应加大对产业链两端企业的税收优惠,以度电补贴为主推动产业链下游发展,创新思路以资产证券化等方式加大对光伏产业的融资支持；在提升产业核心竞争力方面,政府应加大对光伏产业链高技术性环节的财政补贴力度,加大对高技术性光伏企业的税收优惠；在增强太阳能可替代性方面,着力打开光伏发电应用市场,增加传统能源使用成本。此外,在财税政策实施过程中,应注意完善并推广光伏发电项目评级体系,加强对政策实施环节的监督与管理。 【关键词】：光伏产业 财税政策 结构调整
【学位授予单位】：财政部财政科学研究所
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F426.6;F812.2
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 1 导论9-17
• 1.1 选题背景9-11
• 1.1.1 现实背景9-10
• 1.1.2 政策背景10-11
• 1.2 研究意义11-13
• 1.2.1. 促进光伏产业健康发展有利于国家能源安全11
• 1.2.2 促进光伏产业健康发展有利于实现国内节能减排11-12
• 1.2.3 促进光伏产业健康发展有利于推动经济结构转型培育新的经济增长点12-13
• 1.3 研究现状13-15
• 1.3.1 国外光伏产业财税政策的研究13
• 1.3.2 国内光伏产业财税政策的研究13-14
• 1.3.3 文献评述14-15
• 1.4 主要研究内容15-16
• 1.5 论文的创新与不足16-17
• 2 运用财税政策促进光伏产业发展的必要性分析17-23
• 2.1 光伏产业相关概念简介17
• 2.2 准公共产品理论及其视角下的光伏产业发展17-20
• 2.2.1 准公共产品理论内涵17-18
• 2.2.2 基于准公共产品理论促进光伏产业发展18-20
• 2.3 战略性贸易政策保护理论及其视角下的光伏产业发展20-23
• 2.3.1 战略性贸易政策保护理论内涵20-21
• 2.3.2 基于战略性贸易政策保护理论促进光伏产业发展21-23
• 3 我国光伏产业及其财税政策的现状和主要问题23-33
• 3.1 全球光伏产业发展现状23-25
• 3.1.1 全球光伏产品市场行情23-24
• 3.1.2 光伏产业的国际贸易争端与摩擦24-25
• 3.2 我国光伏产业发展现状25-27
• 3.3 我国光伏产业发展面临的主要问题27-29
• 3.3.1 光伏产业结构性失调27
• 3.3.2 产业自主创新力较弱27-28
• 3.3.3 光伏并网技术瓶颈尚待突破28-29
• 3.3.4 光伏发电成本仍然较高29
• 3.3.5 光伏发电项目融资渠道单一29
• 3.4 我国光伏产业的财税政策现状及评价29-33
• 3.4.1 国内光伏产业政策体系现状29-31
• 3.4.2 国内光伏产业财税政策评价31-33
• 4 财税政策促进光伏产业发展的国内外经验分析33-43
• 4.1 国外利用财税政策促进光伏产业的典型模式介绍33-38
• 4.1.1 德国经验分析33-34
• 4.1.2 意大利经验分析34-35
• 4.1.3 日本经验分析35-36
• 4.1.4 美国经验分析36-37
• 4.1.5 国外光伏政策评价37-38
• 4.2 我国“金太阳示范工程”经验教训38-43
• 4.2.1 我国“金太阳示范工程”简介38-39
• 4.2.2 “金太阳示范工程”成败分析39-43
• 5 促进我国光伏产业健康发展的财税政策建议43-51
• 5.1 明确财税政策的目标和范围43
• 5.2 以调整产业结构为目标的财税政策建议43-46
• 5.2.1 增加对产业链两端企业的税收优惠43-44
• 5.2.2 以度电补贴为主推动产业链下游发展44-45
• 5.2.3 加大光伏产业融资支持以调整产业结构45-46
• 5.3 以提升产业核心竞争力为目标的财税政策建议46-47
• 5.3.1 增加对光伏产业链高技术性环节的财政补贴力度46-47
• 5.3.2 加强对高技术性光伏企业的税收优惠47
• 5.4 以提高太阳能可替代性为目标的财税政策建议47-49
• 5.4.1 着力打开光伏发电应用市场47-48
• 5.4.2 增加传统能源使用成本48-49
• 5.5 财税政策实施应注意的问题49-51
• 5.5.1 完善并推广光伏发电项目评级体系49-50
• 5.5.2 加强对政策实施环节的监督与管理50-51
• 6 本文结论及未来研究展望51-53
• 参考文献53-57
• 后记57

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