成都市煤气总公司市场化改革研究

【摘要】：随着城市化进程的加快和城市居民生活水平的提高,对城市公用事业的服务能力和服务水平提出了更高的要求,需要配套建设大量的基础设施。而政府的财政收入增长难以满足公用事业投入的增长。由于政企不分和垄断经营,企业没有降低成本和提高服务质量的动力,企业运行效率低下。改革开放以来,我国各行各业市场化进程都取得了很大突破。但公用事业市场化改革进程缓慢,可以说公用事业是我国市场化改革的最后一个“堡垒”。 党的十六大明确提出国有企业要实现真正意义上的政企分开;推进垄断行业改革,积极引入竞争机制。成都市是我国较早开始开发利用煤气(天然气)的城市,供气规模在西部省会城市中列第一,在全国各大城市中列第四。成都市人民政府此时决定启动成都市煤气总公司的市场化改革,在全国公用事业改革中具有重要现实意义。 本文深入探讨了公用事业特有的自然垄断、规模经济和社会安全稳定的市场属性,分析了公用事业市场化改革的市场条件和实现途径;设计了成都市煤气总公司政企分开、主辅分离、引入多元化股份结构的股份制改造方案,提出了公司按业务性质进行主辅分离的具体设想、公司价值估值方法和改制相关配套政策;本文试图通过方案的实施,明确国有股权的管理与剩余资产的处置、国有股权的转让作价方法与战略投资者的选择条件,妥善安置职工,实现政企分开、建立公用事业市场化新秩序,完善企业法治理结构,拓宽公用事业投资渠道,提高企业运行效率,保证公司的改制安全、平稳和顺利推进。 文章的最后提出了成都市煤气总公司市场化改革的结论,对一些新观点、新措施进行了归纳,对有待进一步解决的问题进行了展望。 【关键词】：公用事业 煤气公司 市场化 改革方案
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2003
【分类号】：F279.26
【目录】：

• 中文摘要4-5
• 英文摘要5-8
• 第一章 绪 论8-13
• 1.1 问题的提出8-11
• 1.2 研究的目的意义11-12
• 1.3 分析研究的主要框架12-13
• 第二章 公用事业市场化改革的理论分析13-35
• 2.1 公用事业市场属性13-14
• 2.1.1 自然垄断性属性13
• 2.1.2 规模经济性属性13-14
• 2.1.3 社会安全与稳定的属性14
• 2.2 公用事业市场化改革的市场条件分析14-25
• 2.2.1 自然垄断可维持性15
• 2.2.2 自然垄断的不可维持性15-17
• 2.2.3 自然垄断的边界17-18
• 2.2.4 自然垄断的监管18-25
• 2.3 市政公用事业市场化改革的实现途径25-35
• 2.3.1 政企分开25-26
• 2.3.2 主辅分离26-27
• 2.3.3 进入与退出管理27
• 2.3.4 特许经营竞标27-30
• 2.3.5 专业规划、切块竞争30-33
• 2.3.6 直接竞争33-35
• 第三章 成都市煤气总公司改制方案设计35-71
• 3.1 公司改革的意义35
• 3.1.1 构建提升企业核心竞争力的制度基础35
• 3.1.2 以改制推动政府特许经营权的资本化进程35
• 3.1.3 改制符合党和国家深化国有企业改革的基本方针35
• 3.2 公司改制的指导思想及基本原则35-37
• 3.2.1 指导思想35-36
• 3.2.2 基本原则36-37
• 3.3 公司改制的总体方案37-44
• 3.3.1 总体思路37
• 3.3.2 设立主业公司--成都燃气有限责任公司37-40
• 3.3.3 设立辅业公司--成都燃气建设发展有限责任公司40-43
• 3.3.4 改制后的组织架构43-44
• 3.4 公司价值估值44-68
• 3.4.1 中国燃气行业的发展现状44-47
• 3.4.2 中国燃气行业的发展趋势分析47-53
• 3.4.3 公司现状及发展前景分析53-61
• 3.4.4 公司的价值评估61-67
• 3.4.5 招商引资过程中需解决的问题67-68
• 3.5 相关配套政策措施68-71
• 3.5.1 充分利用行政区划内的天然气资源，确保城市气源供应68-69
• 3.5.2 授予特许经营权，规范供气区域管理69
• 3.5.3 确定合理气价定价机制69
• 3.5.4 规范土地、房产权属69-70
• 3.5.5 税收优惠70-71
• 第四章 公司改制方案的实施71-79
• 4.1 实施改制方案的程序71-72
• 4.2 改制过程中职工的安置72-74
• 4.3 国有股权转让作价与战略投资者的选择74-75
• 4.4 国有股权管理与剩余资产的处置75
• 4.5 方案实施的措施75-79
• 第五章 结 论79-81
• 5.1 主要结论79
• 5.2 新观点、新措施79-80
• 5.3 有待进一步解决的问题80-81
• 致谢81-82
• 参考文献82-83

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