煤炭行业供给侧改革:核心任务与改革展望

【摘要】：对于煤炭行业而言,供给侧改革是全新的探索,将贯穿整个"十三五"期间。本文在探讨煤炭供给侧改革内涵的基础上,对煤炭行业供给侧改革的重点内容进行了分析:淘汰落后产能是煤炭供给侧改革的核心,因成本、环境和安全问题,"老小劣"煤矿是去产能的重点;小煤矿主要集中在地方国有和民营煤矿,这些企业去产能任务重;违规煤炭是去产能的有力抓手,其集中地区是去产能见成效的关键区域。展望未来,煤炭去产能任重道远、去库存效果显著、去杠杆化解债务风险、降成本难度较大。为加快推进煤炭供给侧改革,建议科学制定标准,提高政府部门在供给侧改革中的政策水平;完善落后产能退出机制,分步实施人员分流工作;针对"去产能"企业的高负债问题出台优惠政策;加快煤矿社会职能移交,通过创新补短板。 【作者单位】： 中国社科院工经所能源经济研究中心;
【关键词】： 煤炭供给侧改革 产能过剩 去产能 改革展望
【分类号】：F426.21
【正文快照】： 2015年,在能源转型、经济下行的压力下,全球煤炭需求疲软、供过于求。在此背景下,我国煤炭行业呈供大于求态势,煤炭消费总量、产量和煤炭价格齐降,煤炭行业发展遇到了前所未有的困难,产能严重过剩,煤炭价格大幅下滑,全行业亏损。为了促进煤炭行业健康发展,落实习近平主席在中

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