水利水电工程移民前期补偿资金管理和监督的研究

【摘要】：水利水电工程是国民经济中的基础设施。我国江河众多，流域广阔，拥有极其丰富的水利水能资源，对其开发和利用有助于国家经济和社会的发展。为了综合开发利用水利水能资源，因此进行了大规模的水利水电工程建设。虽然，水利水电工程的建设一方面产生了经济效益，促进了社会的发展，但另一方面不可避免地产生了越来越多的移民问题。随着时间的推移，水利水电工程移民贫困问题日益凸显。其中一个重要的原因就是在移民安置过程中没有对前期补偿资金使用调度投入足够的重视。水利水电工程移民前期补偿资金是对移民由于水利水电工程建设被淹没的土地、房屋、经济作物、学校、文化生活设施和财产的补偿，因此，如何正确使用、管理和监督水利水电工程移民前期补偿资金，是解决这一问题的关键所在。 本文运用文献调研、归纳与总结以及数理模型等方法，对目前水利水电工程移民前期补偿资金管理和监督现状和问题进行总结，运用博弈论、前期补偿资金管理的委托——代理关系等相关理论，分析政府、移民、业主三方的行为选择，针对现在水利水电工程移民前期补偿资金管理和监督存在的问题，分析这些问题产生的原因，以及影响前期补偿资金管理和监督的因素，提出改进和完善前期补偿资金管理和监督的对策，并且提出，将前期补偿资金的属性定位在财政性资金这一观点。对于重新定位的前期补偿资金，在今后管理和监督的发展方向上，提出了创新性的建议，从而进一步解决前期补偿资金管理和监督中存在的问题，使得前期补偿资金能够快速及时有效地支付给移民，解决移民后续生产生活的困难。 【关键词】：水利水电工程移民前期补偿资金 博弈论 委托——代理关系 财政性资金
【学位授予单位】：云南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D632.4
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 第1章 绪论9-17
• 1.1 问题的提出及意义9-11
• 1.2 国内外相关研究综述11-15
• 1.2.1 国内研究现状11-14
• 1.2.2 国外研究现状14-15
• 1.2.3 相关研究的简要评述15
• 1.3 研究方法15-16
• 1.4 研究的思路及步骤16
• 1.5 创新点16-17
• 第2章 水利水电工程移民前期补偿资金管理和监督的理论分析17-21
• 2.1 移民和水利水电工程移民17
• 2.2 水利水电工程移民前期补偿资金17-21
• 2.2.1 前期补偿资金的范围17-18
• 2.2.2 前期补偿资金的特点18-19
• 2.2.3 前期补偿资金的属性和责任主体界定19-21
• 第3章 水利水电工程移民前期补偿资金管理和监督的问题与现状1321-29
• 3.1 水利水电工程移民前期补偿资金管理和监督的成效与现状21-24
• 3.1.1 水利水电工程移民前期补偿资金管理和监督的成效21-22
• 3.1.2 水利水电工程移民前期补偿资金管理和监督的现状22-24
• 3.2 水利水电工程移民前期补偿资金管理和监督的问题24-29
• 3.2.1 移民前期补偿资金概算总量偏低，补偿标准低24-25
• 3.2.2 移民前期补偿资金计划管理和执行不严格25
• 3.2.3 县乡基层单位财务管理制度不健全25-26
• 3.2.4 移民补偿资金支付方式不够合理26-27
• 3.2.5 移民补偿资金管理主体不统一，呈现管理的复杂性27
• 3.2.6 前期补偿资金属性定位的不明确，资金管理和使用混乱27-29
• 第4章 水利水电工程移民前期补偿资金管理和监督的委托——代理和博弈分析29-41
• 4.1 水利水电工程移民前期补偿资金管理的委托——代理分析29-33
• 4.1.1 模型建立30-31
• 4.1.2 模型分析31-32
• 4.1.3 模型结论32-33
• 4.2 水利水电工程移民前期补偿资金监督的博弈分析33-39
• 4.2.1 模型的前提和假设33-34
• 4.2.2 模型选择与建立34-36
• 4.2.3 模型分析36-37
• 4.2.4 模型结论37-39
• 4.3 委托——代理和博弈分析的意义和作用39-41
• 第5章 影响水利水电工程移民前期补偿资金管理与监督的因素分析41-46
• 5.1 理念因素41-42
• 5.1.1 移民前期补偿资金属性定位不明确41
• 5.1.2 法治理念和自律性的缺失导致政府失职41-42
• 5.2 制度因素42-44
• 5.2.1 现行规章制度的不完善42
• 5.2.2 法律制度的缺失42-44
• 5.3 管理因素44-46
• 第6章 改进与完善水利水电工程移民前期补偿资金管理和监督的对策建议46-52
• 6.1 改进与完善水利水电工程移民前期补偿资金管理的对策建议46-48
• 6.1.1 支付方式由间接支付向直接支付转变46-47
• 6.1.2 严格移民前期补偿资金计划管理，规范使用程序47-48
• 6.2 改进与完善水利水电工程移民前期补偿资金监督的对策建议48-52
• 6.2.1 制定专门的《水利水电工程移民法》，切实保障移民的利益48-49
• 6.2.2 加大移民监督力度，实现外部监督49-50
• 6.2.3 加强基层会计财务管理，实行会计委派制度50-52
• 总结52-53
• 参考文献53-57
• 致谢57-58
• 作者在读期间完成的研究成果58

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