四川水电资源开发及其补偿机制研究

【摘要】： 科学发展观的提出,是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。牢固树立和全面落实科学发展现,对于全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标,具有重大而深远的意义。我国水电建设已经走出了资金不足和技术制约的困境,具备了加快发展的条件。四川作为中国水力资源最丰富最集中的地区,近年来随着水电开发的持续加快以及社会的文明与进步,人们环保意识和法律意识的进一步增强,水电开发所处的国内国际条件也发生了变化,尤其人们看问题的角度、出发点、归宿点和利益取向也发生了变化,各种纷争逐步显现,矛盾集中,问题敏感。目前的水电工程已不单单是一个工程问题、技术问题,而逐步演变成为一个与生态环境、人文社会、经济发展、脱贫致富有关的系统工程。作为水电行业的决策部门,如何从落实科学发展观和建设和谐社会的高度,把握机会,冷静、全面、审慎地做好服务,处理好、协调好水电开发与经济发展、环境保护、移民安置等工作,是关系到水电建设与国家能源供应、社会进步、经济发展、人民脱贫致富紧密相关的重大课题。本文首先从多角度研究了四川水资源的开发价值,分析了四川水电发展的条件,并创新性地以利益相关者理论研究了四川水电资源开发过程中涉及移民和环境的利益补偿机制,并针对四川的实际情况提出了相应的多种补偿手段以及运行机制等。 【关键词】：科学发展观 水力资源 利益补偿 利益相关者
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2006
【分类号】：F426.61
【目录】：

• 1 引言10-12
• 1.1 研究对象及其价值10-11
• 1.1.1 研究对象10
• 1.1.2 研究价值10-11
• 1.2 论文基本内容与框架11-12
• 2 四川水电资源开发的价值12-35
• 2.1 是国家一次能源平衡和能源安全的需要12-20
• 2.1.1 四川石油短缺与丰富的水电资源15-16
• 2.1.2 西电东送16-20
• 2.2 建设长江上游生态屏障的需要20-22
• 2.3 加快民族地区的经济发展22-26
• 2.4 促进三峡工程发挥更大效益26-30
• 2.4.1 有利于三峡工程的生态环境保护26-28
• 2.4.2 促进三峡工程发挥更大防洪作用28-30
• 2.5 区域经济发展需要支柱产业支撑30-35
• 2.5.1 能源是工业发展的重要基础30-32
• 2.5.2 水电开发是四川经济发展的支柱产业32-34
• 2.5.3 四川产业结构调整的需要34-35
• 3 四川水电发展的条件35-54
• 3.1 四川的水电资源概况35-43
• 3.1.1 水力资源总量36-37
• 3.1.2 计入南水北调西线一期及滇中调水后水力资源总量37-38
• 3.1.3 全省水力资源分布情况38-40
• 3.1.4 四川水力资源特点40-43
• 3.2 四川水电发展的基础43-47
• 3.2.1 水电建设实力雄厚，技术水平明显进步43-46
• 3.2.2 水电施工企业科技水平、劳动者素质不断提高46-47
• 3.2.3 设备制造、安装水平进入世界先进行列47
• 3.3 市场需求47-52
• 3.3.1 国家、区域发展与工业化带来的巨大电力需求48-51
• 3.3.2 国家、区域人民生活提高所带来的高涨电力需求51-52
• 3.3.3 经济全球化使我国电力需求不断增加52
• 3.4 全国的电力供给结构52-53
• 3.5 四川的电力供给结构53-54
• 4 水电开发中的利益相关者理论54-75
• 4.1 利益相关者理论简介54-57
• 4.1.1 利益相关者理论的形成过程54-56
• 4.1.2 利益相关者理论基本框架56-57
• 4.1.3 利益相关者理论与水电投资项目57
• 4.2 水电利益相关者的构成分析57-72
• 4.2.1 政府与水电资源开发59-65
• 4.2.2 水电开发商65-69
• 4.2.3 移民69
• 4.2.4 安置区当地居民69-70
• 4.2.5 金融机构70
• 4.2.6 环境、旅游、文化等政府机构70-72
• 4.3 水电投资项目管理变革72-75
• 4.3.1 传统水电项目管理的缺陷72-74
• 4.3.2 水电项目管理目标的转变——关注利益相关者74
• 4.3.3 水电利益相关者管理战略——信任与结成伙伴74-75
• 5 四川水电开发补偿机制研究75-91
• 5.1 我国移民政策的变更75-77
• 5.2 目前我国移民管理体制和政策的主要问题77-80
• 5.2.1 管理体制77-78
• 5.2.2 移民补偿标准和安置方式78-80
• 5.3 生态环境补偿机制弊端分析80-82
• 5.3.1 生态成本被低估81
• 5.3.2 生态补偿机制欠缺81-82
• 5.4 新型移民补偿机制建立82-85
• 5.4.1 完善政府负责制，提高移民参与程度82-83
• 5.4.2 完善移民监理机制83
• 5.4.3 完善移民补偿标准制定的程序83
• 5.4.4 修改完善相关政策83-84
• 5.4.5 积极探索移民生产安置新途径84-85
• 5.5 环境补偿机制的合理构建85
• 5.6 建立水电开发新型运行机制85-91
• 5.6.1 加强政府对规划工作的组织与管理86-87
• 5.6.2 建立加快加大水电前期工作管理机制87
• 5.6.3 建立和完善水电开发多元化投资机制，按照综合效益受益情况制定投资分摊政策87-88
• 5.6.4 建立电网建设与水电开发的协调发展机制88
• 5.6.5 制定科学合理的水电增值税政策88
• 5.6.6 制定公正合理的地方税收分配政策88-89
• 5.6.7 制订合理的长距离输电税收分配机制89
• 5.6.8 制定公正合理的电价政策89
• 5.6.9 构建和谐电力发展机制89-91
• 参考文献91-93
• 致谢93

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