双重管制下节能政策影响央企下属企业的作用机制研究

【摘要】："十一五"时期节能上升为国家战略。在节能政策的干预和影响下,我国高耗能工业企业节能技术进步显著,产品能耗水平大幅下降,央企下属企业取得的节能绩效尤为突出。本文以某中央企业集团公司下属的油田企业作为典型案例,探究节能政策影响此类企业节能行为的作用机制。研究发现,中央政府控制央企下属企业的底层制度环境与节能政策措施等表层制度环境交织在一起,共同推动企业节能。央企集团发挥了主导性作用,地方政府起辅助性作用。制度环境的变化通过节能考核影响员工收入,提升各部门对节能的重视程度,从外部推动企业节能;央企集团的资金支持、企业内部组织结构的调整、节能监测及能源审计挖掘节能潜力和员工培训,从内部支撑企业节能。在外部推动机制和内部支撑机制的共同作用下,央企下属企业取得了超额完成节能目标的绩效。 【作者单位】： 清华大学公共管理学院;
【关键词】： 节能政策 政策执行过程 中央企业
【基金】：国家自然科学基金重点项目“基于若干领域政策实践的中国公共决策模式及其现代化路径研究”(项目编号:71233005)阶段性研究成果
【分类号】：F206;F276.1
【正文快照】： 一、背景介绍及提出问题中国正处于工业化中期阶段,工业企业能源消费量占全国能源消费总量的70%以上②,这决定了在今后的很长一段时间工业企业都将是政府节能政策干预的重点对象。“十一五”时期以来节能上升为国家战略,中央政府针对重点用能单位开展了“千家企业节能行动”和

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