被征地农民社会保障方案研究——以水电工程移民为例

【摘要】：为保障被征地农民的基本权益,各地正在推广以土地换取社会保障的做法。通过对土地和社会保障的属性分析发现,两者不具有内在的一致性,土地不能换社会保障。被征地农民社会保障方案既不能代替土地补偿与安置补助的功能,也不能被初次分配的方式所替代,需要通过构建社会保障方案帮助被征地农民提高抵御风险的能力,为他们在合理补偿安置的基础上构建社会保障的"安全网"。构建被征地农民社会保障方案的合理路径是将其纳入现行的社会保障体系,通过对S省水电工程移民社会保障安置缺陷的反思,构建了具有实践价值的水电工程移民社会保障方案。 【作者单位】： 河海大学公共管理学院;
【关键词】： 被征地农民 社会保障方案 水电工程移民 征地补偿
【基金】：教育部人文社会科学研究规划基金项目“社会养老服务体制机制创新研究”(13YJA840008) 江苏省高校研究生科研创新计划项目“江苏省人口老龄化进程中性别差异研究”(CXZZ12_0221)部分研究成果
【分类号】：F323.89;D632.4
【正文快照】： 随着我国城市化和工业化进程的加快,非农建设用地需求不断扩大,农村土地被征用而产生了大量的被征地农民。据统计,当前我国的被征地农民数量已达4000-5000万人。《全国土地利用总体规划纲要》指出,2000年至2030年将占用耕地超过5450万亩。按照现代农业经济理论,每征用1亩地就

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