政府对煤炭行业调控政策的选择

【摘要】：未来几十年,煤炭资源在我国能源消费结构中仍将长期占据主体能源地位,即便是在石油、天然气、核电、页岩气、可燃冰等一次能源充分开发的情况下,2020年煤炭占一次能源消费比重仍将在50%以上,消费量将达45亿吨左右。从前在计划经济的体制下,煤炭工业主要由中央政府直接管控,直到改革开放之后,伴随着社会主义所有制市场化体系的逐步推进,煤炭产业的市场化体系也逐步革新,在煤炭市场化体系步伐加快的过程中政府的调控政策起到了举足轻重的作用,也为煤炭行业的健康发展做出了突出的贡献,与此同时在煤炭供给、价格调控和行业竞争中也出现了很多问题和弊端。本文以政府政策对煤炭市场的影响主要研究对象,通过煤炭市场中政府的直接调控和间接调控的效果进行分析,结合国内各类煤炭企业,以S煤炭企业为例,对我国煤炭市场受到的政府调控进行总体的评价,并对煤炭市场调控方向的选择提出了建议。通过对我国煤炭企业大量的数据分析表明,煤炭的供给、需求、价格是影响我国煤炭产业的主要因素,煤炭的总供给主要是受到煤炭资源的开采、煤炭进出口的成本影响,煤炭的总需求则受到经济环境以及产业结构调整的影响,煤炭的价格主要是收到供需变动、税收政策、政府定价的影响。因此政府对煤炭市场的调控应该从这几方面入手。通过对国有煤炭企业S煤炭企业这一个体的研究结合国内各类煤炭企业,总结分析得出我国煤炭市场的竞争规律和竞争机制,煤炭市场竞争虽然逐步走向合理化和市场化,但是却远远没有达到高效的竞争状态和竞争环境,其主要的影响因素是市场集中度不够、政府垄断程度过高以及行业技术水平落后等制约。因此,政府调控的关键点应该是如何建立起有利于市场有效竞争的行业规范和市场环境,在保障整体国民经济健康发展的基础上,使煤炭市场机制能够充分发挥其市场性。对我国煤炭市场运行和政府调控政策的分析基础上,本文总结出了政府调控政策对我国煤炭市场的基本内容方向主要是四个方面:供需平衡上调控、价格上调控、节能减排上调控、公共资源有效利用上调控。最后,在充分分析市场运行机制与政府调控的基础上,结合我国各类煤炭企业的发展状况和目前的基本国情,以李克强总理在十二届全国人大三次会议所作的政府工作报告的工作目标为导向,提出政府调控的方向、基本内容和具体政策选择的建议。 【关键词】：政府 市场 煤炭行业 调控
【学位授予单位】：沈阳师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F426.21
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第一章 引言9-15
• 第一节 选题背景与选题意义9-10
• 一、选题背景9-10
• 二、选题的意义10
• 第二节 国内外研究现状10-12
• 一、国内研究现状10-11
• 二、国外研究现状11-12
• 第三节 研究思路和研究方法12-13
• 一、研究思路12-13
• 二、研究方法13
• 第四节 主要创新点13-15
• 一、选题的新颖性13
• 二、对策的针对性13-14
• 三、理论的创新性14-15
• 第二章 论文研究的理论基础15-19
• 第一节 相关的基本概念15-16
• 一、市场的概念15
• 二、市场经济的概念15
• 三、政府调控的概念15-16
• 第二节 政府与市场关系理论16
• 一、不同时期的政府干预16
• 二、市场运行中的政府缺陷性理论16
• 第三节 公共产品与公共资源理论16-18
• 一、公共产品理论16-17
• 二、公共资源理论17-18
• 第四节 市场竞争研究理论18-19
• 第三章 市场机制和政府政策调控对煤炭产业发展的作用19-33
• 第一节 煤炭工业特点19-20
• 一、开采的高危型性19
• 二、资源的不可再生性19
• 三、资源差异性19-20
• 四、煤炭企业经济效益递减性20
• 五、煤矿开采和利用对自然环境的破坏性20
• 第二节 煤炭行业市场运行机制分析20-23
• 一、煤炭市场的总供给分析20-21
• 二、煤炭市场的总需求分析21-22
• 三、煤炭市场的价格分析22
• 四、煤炭市场竞争分析22-23
• 第三节 煤炭行业中的政府政策分析23-26
• 一、国家投资向煤炭工业倾斜的政策24
• 二、限制煤炭产量盲目增长的政策24-25
• 三、国家强调安全生产的政策25
• 四、国家对煤炭价格调控的政策25
• 五、国家对煤炭资源整合、企业兼并重组、产业多元化的政策25-26
• 第四节 我国煤炭行业市场政府调控政策的实施效果26-30
• 一、鼓励性产业政策促使煤炭工业高速增长26
• 二、限制性产业政策提升本地矿区竞争力26-27
• 三、政府加强安全生产政策极大地降低了安全生产事故27-28
• 四、煤炭可持续发展政策提升了高效产能和绿色环保生产效能28
• 五、国家对煤炭价格的调控政策为“寒冬”中的煤炭企业“雪中送炭”28-30
• 六、鼓励煤炭产业整合的政策使煤炭工业优势互补、产业升级30
• 第五节 目前我国煤炭市场政府调控政策存在的问题30-33
• 一、盲目推进煤炭市场化政策阻碍煤炭行业健康发展30
• 二、煤炭价格构成不科学引发企业税负过重和资源浪费30-31
• 三、煤炭行业竞争制度不完善导致市场恶性竞争31-33
• 第四章 煤炭行业政府调控的政策选择33-39
• 第一节 煤炭市场运行与政府调控的基本内容33-34
• 一、煤炭总量上调控33-34
• 二、价格上调控34
• 三、市场竞争上调控34
• 四、保障国民经济和自然环境和谐共处上调控34
• 第二节 煤炭市场政府调控的政策选择34-36
• 一、煤炭供需平衡的调控政策34-35
• 二、煤炭价格调控政策35
• 三、煤炭市场有效竞争的调控政策35-36
• 四、推进煤炭企业信息化建设36
• 第三节 结论36-39
• 一、煤炭企业方面37-38
• 二、煤炭价格方面38
• 三、煤炭相关产业方面38
• 四、税制改革方面38-39
• 参考文献39-40

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