京津冀治霾实行“包产到户” 28个专家团队驻点跟踪

根据《大气重污染成因与治理攻关方案》，京津冀及周边地区治霾“2+26”城市实行“包产到户”的跟踪研究机制。如今，28个跟踪研究专家团队，已对“2+26”城市进行驻点指导，并已下沉地方开展工作。

2017年9月27日上午，环保部举行9月份例行新闻发布会。环保部宣传教育司巡视员刘友宾在会上表示，根据《大气重污染成因与治理攻关方案》(以下简称《方案》)要求，对京津冀及周边地区“2+26”城市实行“包产到户”的跟踪研究机制，进行驻点指导，提出“一市一策”的大气污染综合解决方案。目前，28个科研团队已成立并下沉地方开展工作。

9月14日，大气重污染成因与治理攻关领导小组组长、环保部部长李干杰主持召开大气重污染成因与治理攻关领导小组第二次会议暨攻关项目启动大会。会议讨论并通过了上述《方案》。

当天，李干杰在会议上指出，当前京津冀及周边地区秋冬季大气污染治理存在薄弱环节，采暖季空气质量改善不明显，重污染天数居高不下。必须强化科技支撑，找准大气重污染的成因和来源，研究更有效的措施，更有针对性地解决大气重污染问题。大气重污染成因与治理攻关作为总理基金项目，是科学研究与管理决策紧密结合、科学研究与治理方案协同促进的重大科技工程，更是重大民生工程，是重要的政治任务。

李干杰说，开展攻关工作首先要做到“说得清”和“让老百姓心里清楚”，通过集中攻关，定量化、精细化弄清京津冀及周边地区大气重污染的成因和来源，形成整体系统的科学认知；强化大气污染防治的科普宣传，做好面向公众的科学解读，推动形成全社会共同参与大气污染治理的共识和合力。其次要坚持目标导向和问题导向，着眼于整体和系统解决区域大气环境问题，统一调查方法、统一质量控制、统一数据管理，探索形成一套解决问题的技术体系。第三要坚持为管理决策服务，紧紧围绕大气污染防治科学决策和精准施策这个核心，服务支撑京津冀大气污染传输通道“2+26”城市的大气环境管理和污染治理工作，帮助地方政府和环保部门做好成因分析并提出决策建议。

《方案》明确提出，要对“2+26”城市实行“包产到户”的跟踪研究机制，成立28个跟踪研究专家团队，对“2+26”城市进行驻点指导，掌握防治工作的第一手资料，提出“一市一策”的大气污染综合解决方案。

据刘友宾介绍，跟踪研究工作组由国家队和地方科研人员共同组成，每个工作组由1个牵头单位和3至6个参与单位组成，根据城市规模和秋冬季重污染过程情况适时调整队伍规模，确保跟踪研究人力充足。同时，成立污染来源解析与成因分析、污染源清单编制与控制、管理综合决策支撑三个技术专家组，为各城市的大气污染来源与成因分析、污染源排放清单与控制、综合决策及监管平台建设等方面提供后台科技支撑力量，确保跟踪研究工作的规范性和成果的一致性与可比性。

刘友宾说，通过跟踪研究工作，一是掌握当地大气污染第一手资料，获得详实可靠的数据，有效支撑大气环境管理决策；二是与当地各项大气污染防治工作紧密结合，帮助地方解决实际难题，解决科研与实践脱节的问题；三是帮助地方培养大气污染防治研究人员，提升地方大气污染防治能力；四是为正在开展的京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动等环保重点工作提供科技支撑。

目前，28个科研团队已下沉地方开展工作。

发布会上，针对浙江大银山病死猪掩埋事件，刘友宾回应称，中央环保督察组已经将这个案件交给地方在查处，目前地方已经对外公布了查处情况。死猪填埋的问题按照有关规定是由农业部牵头处理，目前有关部门正在抓紧做后续工作。

环保部门将对周边的水、气、土进行密切监测，确保群众的生活环境安全。这项工作的进展情况环保部将高度关注，并督促地方依法依规做好后续工作。

在发布会上，有记者问：网络上有一种唱衰环评制度的声音，认为环评制度该淡化了，该退出历史舞台了，不知环保部对此有何看法？

环境保护部环境影响评价司司长崔书红表示，网上的这种声音是与事实不符的，而且是不正确的。

“环评制度作为环境保护管理的一项重要的制度，随着改革的深入只会加强，不会削弱。”崔书红说。

崔书红表示，随着国家经济社会的发展，环境问题日益突出，特别是随着政府职能转变的一些要求，环评制度的管理方式和管理模式也暴露出了一些不适应的地方，比如说审批事项多，规划环评落地难，项目环评针对性不强，“未批先建”、“久拖不验”等违法行为易发多发。

崔书红介绍目前环评改革的主要方向，是坚持问题导向，紧扣“放管服”，围绕改善环境质量，做好划框子、定规则、查落实三个环节。