探寻产业扶贫新模式 能源央企和民企齐发力

:9月26日，“首届中国能源产业扶贫高峰论坛”在京召开。本论坛以“产业扶贫，共奔小康”为主题，70多家能源企业代表，以及业内专家和50多家贫困县代表400余人参加此次盛会。

会上，国家扶贫办开发指导司强调：“党的十八大以来的4年时间里，我国减少贫困人口1000万人/年以上，累计脱贫5500多万人；贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降了5.7个百分点；贫困地区的农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众的生活水平显著提高，贫困地区的面貌发生了翻天覆地的变化。这其中，可以说产业扶贫发挥了不可替代的作用。”

针对“新能源贴不能及时到位”“收益分配使用长效机制尚未建立”“光伏农业难以推进”等在光伏扶贫推进过程中存在的问题。国家扶贫办开发指导司表示，在国务院的协调下，各部委明确要进一步加大光伏扶贫工作力度，开辟光伏扶贫“绿色通道”，在指标下达、补贴发放、电费结算、土地管理等方面给予优先支持，确保光伏扶贫项目顺利实施，实现预期收益。

为了更好地做好光伏扶贫工作，扶贫办提出几点建议：一是明确光伏扶贫电站的建设要求；二是完善收益分配，建立带贫减贫长效机制；三是加强光伏扶贫信息管理系统建设；四是加强光伏扶贫模式创新。

在水电扶贫方面，水电水利规划总院新能源部副主任王霁雪表示，进入2012年以来，规划总院把水电建设和精准扶贫拧在一起。在移民安置规划目标中把扶贫作为重要内容。一是给予建房困难户补助，使其住房条件得到明显改善，搬迁安置后面积从6%增加到30%。二是合理补偿基础设施，并统筹考虑公共设施的发展建设情况，使通水率的提高增幅在12%到16%，广电网络覆盖率提高幅度从15%到28%，文化教育设施汇聚率从26%提高到55%。三是为移民提供电工、焊工、厨师等方面的技术培训，通过培训为其安置就业岗位，增加移民收入。

中国社科院企业社会责任研究中心常务副主任张蒽在论坛上分享了《中国企业扶贫研究报告》。报告通过对63家定点扶贫企业的研究显示，西北地区是企业定点扶贫的集中地，其中以教育文化方式扶贫最为集中，又以金融企业拥有的扶贫点最多。张蒽表示，多数企业扶贫管理缺少计划性和组织性，且企业扶贫实践NGO参与较少，有待挖掘多元化社会资源，沟通方式也有待创新。

当然，做好能源产业扶贫工作离不开能源企业的大力支持。记者了解到，本次论坛在全国范围内遴选出部分具有代表性的能源扶贫企业和典型案例。

这其中，国家电网大力推进的“阳光扶贫工程”，惠及9万多贫困人口。中国石化独创的“以销售带动特色产业，以特色产业带动税收和就业，以税收和就业带动贫困地区持久脱贫”模式，让西藏、青海、江西、安徽、湖南、甘肃、新疆等7省（自治区）11县（市）的贫困地区，走上了脱贫之路。三峡集团“建设一座电站，带动一方经济，保护一片环境，造福一方百姓，共建一方和谐”，帮扶范围覆盖了三个人口较少民族聚集的100个村近10万人。

与此同时，民营能源企业也不甘示弱。中利集团实施“贫困村光伏农场”特色农业、种养殖业，创新了“智能光伏+特色农业+农民就业”的精准脱贫模式，并与全国100多个贫困县签订了“光伏+”的包县脱贫协议，带动贫困村农业技术、配套业、物流等综合发展；林洋集团致力于智慧分布式能源扶贫，“牡丹+光伏”创新产业扶贫模式，在山东、安徽、江苏等地建立扶贫光伏电站，争做光伏产业扶贫带头人；通威集团“思源•阳光计划”积极发展公益项目，从捐建巴中思源大道、德阳市通威第六中学、成都大学通威楼，再到捐助道孚藏族女孩德吉青初，十年光阴化作暖流，给贫困户带来了新生。