王海运：全球能源形势进入重大变革期，六大趋势值得关注

　　“首届中国能源产业发展年会”今天在京举行。 

　　中国国际问题研究基金会能源外交中心王海运主任指出：中国的大国作用日益凸显，越来越成为国际能源领域的重要玩家。当前，全球能源形势正在进入一个重大变革期，六大趋势值得关注。

　　以下为王海运发言内容

　　第一个趋势，全球石油供需基本面持续失衡，供大于求的局面短期内难以发生根本性改变，但断言低油价时代到来有失偏颇。

　　近几年，国际油价如过山车一般忽高忽低，自2014年暴跌至今仍看不到恢复平衡的前景。尽管采取限产保价的措施，低油价仍然导致油企经营困难，能源产业发展面临严峻考验。这一方面与全球经济增长持续低迷、石油消费需求增长放缓有关；另一方面也是受到页岩油气开发、新能源替代作用不断增强的影响。

　　从根本上讲，石油失衡是由经济大环境决定的，发达国家陷入逆全球化，全球经济低迷近期还将持续。经济增长对能源生产的拉动作用，短期内恐怕难以显现，这必然导致国际能源市场供大于求的局面难以改变。但由此断言低油价的时代到来，未免有失主观。多数发展中国家仍然处于煤炭时代，主要发达国家要完全替用煤电，也需要几十年时间。

　　油气在相当长一段时间内仍占主导，新能源开发和技术进步是缓慢的过程。因此我国能源产业发展应当在油气开发技术进步、降低成本以及石油替代等方面做出重点努力，争取走在世界油气产业新发展前列。 

　　第二个趋势，新能源产业蓬勃发展对维护全球能源安全意义重大，但相当长时间内清洁能源难以成为主导能源。

　　清洁能源正在急速增长，其作用也日益显现。这主要得益于技术进步，计算机技术、储能技术发展迅速，为新能源开发利用提供了前所未有的支持。全球气候变化的巨大压力，成为新能源开发的重大推力。

　　但是由于世界经济形势对新能源开发拉动作用有限，其开发成本短时间内难以大幅度下降，竞争力很难飙升。在相当长的时间里，清洁能源难以成为主导能源。

　　这就要求我国能源产业发展一方面必须确保油气作为主导能源，保持增量发展；另一方面必须进行能源安全战略布局，加大力开发新能源，争取在传统能源增效减排和综合利用、倡导绿色生活和生产方式等方面占据制高点。 

　　第三个趋势，石油美元的霸权地位发生动摇，但是美元霸权及金融炒作仍将是影响国际油价的重要因素。

　　随着新兴国家的崛起，世界经济格局发生重大变动，石油美元的霸权地位发生了摇动。与此同时必须看到，汇率变动仍将对国际油价产生重要影响。

　　金融炒作是放大国际油价供需失衡，导致油气市场剧烈波动的重要原因。与能源需求持续不振紧密相关，炒作国际油价的动力下降，对国际油气市场的影响有所减弱。但是抑制美元霸权和金融炒作对国际油价的负面影响仍将是重大课题。我国能源产业发展必须充分考虑国际金融因素的影响，充分利用买家的重要地位，增大国际石油交易的话语权，扩大国际石油交易的人民币份额，还要联手新兴国家制止投机资本对国际油价的炒作。 

　　第四个趋势，地缘政治事件对于国际油价的影响出现反规律现象，但是两者之间的相互作用仍将是全球能源安全的重大影响因素。

　　地缘政治事件，特别是发生在世界油气主要产区，或者与重要油气生产者相关的地缘政治事件，往往会使国际油价波动，甚至产生放大作用。

　　能源具有突出的战略资源属性，与国际政治相互关联、相互作用，这种基本规律不可能根本性改变。我国能源产业的发展因为国际地缘政治的影响有增强的可能性，“一带一路”的合作必须切实考虑相关地缘政治问题。 

　　第五个趋势，国际能源秩序进入重要改革期，但是公正合理的新型能源秩序尚需要较长时间形成。

　　根据共同安全的基本诉求，以全球能源合作安全、共同安全、可持续安全为核心的新型国际能源秩序，成为越来越多国家的共同追求。

　　但是，国际力量的变化是个缓慢的过程，新型国际能源秩序的构建与整个新型国际秩序相一致，会遇到阻力，新旧势力围绕国际能源秩序的明争暗斗仍将持续，凝聚新兴力量仍将是十分艰巨的任务。我国能源产业发展，特别是能源国际合作应当切实考虑如何为构建新型国际能源秩序做出更多的大国贡献，以及如何通过大国贡献谋求更多的能源利益。 

　　第六个趋势，中国对全球能源产业、能源秩序的影响显著增强，但在相当长时间里仍难以成为国际能源规则的主要制定者。

　　中国已经成为世界第二大经济体，尽管能效不断提高，但由于经济持续增长、能源需求旺盛，相当长时间里中国仍将占据全球能源买家的重要地位。

　　由于全球能源的生产和供应稳定，中国倡导的发展中国家的利益得到了越来越多国家的响应。中国理念、中国智慧、中国方案，得到了越来越多国家的认同。中国在国际能源关系中的地位显著增强，对国际能源秩序的影响力持续增大，大国作用日益凸显，越来越成为国际能源领域的重要玩家。

　　在此背景下，我国能源产业的发展必须充分考虑如何让大国影响力增强，做出更多具有实质意义的贡献，争取国际能源话语权、争取规则制定权，仍然是长期艰巨的任务。