广东省天然气管道成本监审和价格核定将启动

　　9月4日，广东省发改委发出了向社会公开征求天然气管道运输价格管理办法和定价成本监审办法意见的通告。这一通告的发出，让广东成为继湖北、福建之后第三个针对省内天然气管道运输价格和成本监审有关办法征求意见的省份。

　　不同于福建和湖北，广东拟进行成本监审和价格核定的天然气设施，主要指纳入省天然气主干管道发展规划的管道和跨地级以上市输气管道,不包括油气田内部的矿场集输管道、海底管道和城镇燃气配气管网，也不涉及LNG接收站。

　　据eo了解，本次征求意见的两个办法，是在充分调研的基础上研究制定的，9月15日意见征求结束、修改完毕后将会正式下发。下一步，广东省发改委还将研究发布省内城镇燃气配气价格管理办法。

　　eo记者从两个办法的征求意见稿中，摘录了以下要点：

　　1省内管道准许收益率一般按管道负荷率不低于50%时取得税后全投资收益率8%的原则确定。

　　解读：福建和湖北均规定，取得8%准许收益的负荷下限是75%。一般情况下，各省在制定省内管道价格管理办法时，会选择对标国家层面跨省长输管道的有关规定。此次，广东率先打破了75%的国家参考线。

　　据悉，广东省内天然气管道运营企业的负荷不一，相差较大。以广东省天然气管网公司为例，其负荷率不足40%，离75%的负荷要求相差甚远。而此前国家层面制定75%的负荷率下限，主要目的在于激励管道经营企业向第三方开放。广东将获得8%的投资收益率的条件设为50%负荷率，相对降低了负荷率要求，同时也相对削弱了省内天然气管道运输企业向第三方开放其管道的动力。

　　“50%是相对实际的一个提法，当前只是征求意见，还不是最终结果。”广东省发改委相关人士表示。也许，继广东之后，其他省份也将放下“包袱”，调整负荷率。

　　2省内管道运输价格一般实行同网同价，也可根据实际情况按距离或区域确定价格

　　解读：广东省发改委将按照何种方式定价，尚未确定。目前有三种备选方案：

　　同网同价：某一管道运输企业为下游用户输送天然气，无论距离远近，都按同一价格执行。这也是当前广东省天然气管网公司采取的办法。但由于存在地区间交叉补贴等问题，受到运输距离较近用户的诟病。

　　按照距离：即计算某一企业管道运价率乘以运输距离。当下看，这一方法相对公平，但是工作量较大。

　　按照区域：是指在全省范围内划定多个片区，同一片区的运输价格相对均等。但如何操作，广东省内价格主管部门还未明确。

　　3对外合作的管道项目，已经签订管道运输价格条款的，暂按已签订的商务合同执行；合同期满或协商一致后，由省价格主管部门按照本办法的规定及时校核调整管道运输价格。

　　解读：此条针对的是广东大鹏液化天然气有限公司的LNG外输管道。按照国家发改委发布的《天然气管道运输管理办法（试行）》第二十二条：“对外合作的管道项目，已经签订管道运输价格条款的，暂按已签订的商务合同执行。”据了解，大鹏LNG外输管道的运输价格相对来说比较高。（eo记者 黄燕华）