北京市发布联合执法典型案例

2017年1月18日，北京市建立了首支环保警察队伍，7个多月以来，环保警察发挥了怎样的作用？

8月31日，北京市环保局发布环保、公安联合执法十起典型案例。截至目前，环保部门已移送公安机关适用行政拘留案件55起、涉嫌环境污染犯罪案件36起。

多位地方环保系统工作人员告诉《每日经济新闻》记者，当前环保执法首先需要解决执法权和执法队伍的问题，成立环保警察能够很好解决这两方面的问题，对于加强环保执法具有积极意义。

多个违法企业负责人被刑拘

北京市环保局介绍，成立环保警察后，环保、公安两部门加强联合联动，建立了联合执法工作站、联席会议制度等7项工作机制。在重点大气排放行业、“散乱污”企业和危险废物、重金属排放等领域开展联合执法检查，极大震慑了环境污染违法犯罪行为。

在此次北京市环保局曝光的十起典型案例中，大气环境类占3例，水环境类4例，土壤环境类2例，拒不配合、阻碍执法1例。

《每日经济新闻》记者注意到，在水环境类案件中，多个违法企业负责人被环保警察刑拘。

2017年8月2日晚，某印刷公司趁暴雨夜偷排污水，收到群众举报后，环保、公安部门赴现场检查发现，该单位在进行排水作业时，将混有废显影液的淡蓝色污水排出厂界外。同时，经过检查发现该单位危废收集池内有一暗管与东侧约2米处一水井联通，内存有废显影液。8月4日，环保警察正式对该单位相关负责人予以刑事拘留。

今年6月，北京市大兴区公安部门发现商贸中心在进行金属表面处理镀锌过程中，产生的废水未经处理，直接外排厂区南侧无任何防渗漏措施的渗坑内，其行为已涉嫌污染环境罪，环保警察对涉案人员予以刑事拘留。

更为典型的是，2017年5月，群众举报顺义天竺一河流被污染，河水呈白色，市区两级公安、环保部门对白色污染源排查发现，在空港工业区一施工工地有暗管流出白色液体。经调查，系某建设公司在承建配电工程时，施工人员通过水泵将施工过程中产生含有硅酸钠（俗称水玻璃，起到水泥快速凝固作用）的工业废水从电井底部抽出，通过私设的暗管将污水偷排到路边雨水井内，每日排水量达1000吨左右。经测算，该单位的违法行为造成公私财产损失30万元以上。

北京市环保局介绍，根据“两高司法解释”，其行为已涉嫌污染环境罪，环保警察已对涉事人员予以刑事拘留。

对此，E20研究院执行院长薛涛向《每日经济新闻》记者介绍，目前，环境违法问题仍未改变，需要从根本上加强全社会对环保领域法律的重视和尊重，这需要一个过程。

有环保执法人员被阻止离开

除了大气和水环境污染问题外，土壤污染的问题也较为突出。

2017年4月，朝阳区环保局联合属地有关部门开展执法检查，发现十八里店村一院内堆放着大量废旧机油桶、废蓄电池和废机油滤芯，约300平方米左右的土壤因机油渗漏已经被染成黑色。

2017年4月13日，大兴区环保局在日常巡查中发现，某钢结构厂在生产过程中，喷漆工艺产生的废油漆桶数量巨大，且未按规定处置。

对于上述两起土壤环境污染案件，北京市环保警察均依法对涉事人员予以刑事拘留。

不得不提的是，近年来，随着环保执法力度的不断加强，阻碍环保执法的问题频繁出现。

北京市环保局介绍，2017年6月，环保部强化督查组在房山区某小型石化企业进行执法检查时出示了执法证件，但该企业法人仍质疑其身份，阻碍执法人员开展执法工作和离开。接报后，北京市公安局环食药旅安保总队立即联合房山分局赶赴现场，经调查询问，该石化企业在环境保护部督查组执法人员依法检查过程中，有阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为，房山区警方对法人处以行政拘留。

薛涛介绍，环保警察制度是全社会重视环保和经济结构调整没有到位的情况下，一个很好的补充，一些企业之所以拒绝环保执法，主要原因是违法惯性导致了守法习惯未形成，同时，在守法情况下，一些企业可能面临关停倒闭。

薛涛认为，从长远来看，解决环境问题仍需要全社会真正重视环保，通过信息公开、全民参与等手段，提高环境违法成本。