东北分布式光伏迎投资风口 领跑者基地"盼"理性竞标

8月10日，第二届东北能源经济转型与光伏产业发展论坛”在长春成功举办。此次论坛顺应国家推动供给侧改革“去产能”的趋势，迎合了东北地区光伏产业迅速发展的东风。国务院参事、原国家发改委能源局局长徐锭明、中国光伏行业协会秘书长王勃华、业内资深专家王斯成等出席了此次盛会，论坛吸引了来自全国各地的包括光伏系统集成商、上下游厂商、分布式经销商等在内的逾600位业内外人士参与。

当前东北光伏市场正在快速发展。2016年11月，国务院印发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，明确东北地区新能源的发展方向，加大对东北光伏产业的支持。

与此同时，东北三省出台了地方政策，如吉林省实行0.15元/千瓦时省级补贴;辽宁省对2012年前建成项目实行0.3元/千瓦时补贴之后其补贴年均递减10%;黑龙江省则力求在2020年前完成500兆瓦分布式光伏装机容量。

徐锭明在会上表示，东北经济转型，上看中央方针，下看世界潮流。他提出，未来能源资源多元化，能源来源属地化，东北能源转型需结合实际情况探讨构建适合本地化发展路子。

对于东北能源转型发展光伏产业，国家发改委能源研究所的研究员王斯成表示：“中国光伏之问题。主要表现为市场空间、补贴资金拖欠、弃光限电以及分布式的问题。而东北光伏发展问题，在于规定的量不大，且补贴问题尚未解决。王斯成建议，不要碰大型光伏电站，光伏+和大型电站是一样的，也需要配额，补贴的配额也是需要排队的，所以，在国家政策不清晰之前，大家不要盲目地投入。”

王斯成认为东北光伏需将重心放至分布式光伏，他表示：“主要是建立屋顶和自发自用，这个没有政策风险，需要我们有工匠精神把质量做好，把成本降低，这是发展分布式的基础。”

协鑫新能源集团东北公司总裁唐红斌赞同王斯成的看法，他表示：“目前东北地区还算是没有开发的北大荒阶段，尚处于沉睡期，据我们了解，包括沈阳地区可利用的屋顶面积达到1000万平米以上。未来东北地区分布式光伏的发展将成为主流趋势。

分布式开发，根据企业业主的发展情况及用电需求可以设计多种合作模式，如自发自用、余电上网模式、直供电模式、全额上网模式、EMC模式。解决屋顶资源限制的问题，同时在项目投资开发建设的过程中，打造一支优秀的运维团队。通过我们运维团队，及现有的大数据平台、技术团队为客户提供最佳的解决方案和最优质的运维方案。”

据悉，协鑫新能源目前在东北并网项目105MW，主要包括农光互补、牧光互补以及分布式项目。电站成本每瓦6块钱左右，其项目主要集中在东北的西部地区，从投资收益看，目前电站营运的效益尚可。

领跑者基地初具规模，呼吁企业理性竞标

目前东北地区正在开展光伏领跑者基地规划申报的项目包括：黑龙江省四煤城光伏领跑者基地规划(组织申报)、齐齐哈尔市可再生能源综合应用示范区、大庆市可再生能源综合应用示范区、白城市光伏领跑者基地规划(组织申报)、松原市光伏领跑者基地规划(组织申报)、锦州市光伏前沿技术应用依托基地、抚顺市光伏领跑者基地规划(组织申报)。

据中电建吉林省电力勘测设计院新能源部主任李钦伟介绍，光伏领跑者技术的优选标准已经变得更严苛。从征求意见稿可以看出其严苛主要集中在五个维度，第一，太阳能的利用条件，即资源条件。第二，土地使用及成本。需明确用地的范围和类别，本土是主要分为未被用地、一般农田、草原农田。用地成本，在征求意见稿里明确不能占土地指标，还有不能使用土地使用税和耕地使用税。如在抚顺，若是建设用地，基地申报的时候会遇到障碍。

第三，接入系统建设，省级以上电网公司明确接网工程和汇集站全部投资建设。如果省电网公司没有承诺建设是不能参与基地优选的。第四，消纳保障。消纳保障是由所在市先或者是省级政府，比如说能源主管部门作出保障小时数的情况，对未达到发电量有具体的补偿措施。国家能源局很保护投资企业者的利益，光伏电站，领跑者基地会竞电价。第五，综合保障体以及金融配置等承诺，提供一些财政补贴和金融支持。比如无息贷款和农发行相应的政策贷款。

“关于领跑者竞标，我有几点看法。”李钦伟表示：“吉林省首年投产的光伏电站利用小时数达到1600小时，这个远远高出我们当时的设计数。另外，土地使用成本在吉林省西部地区盐碱地成本很低，据我所知是所有领跑者基地里排名比较低的几个地区之一。其他地区领跑者竞的电价都很激烈，在东北地区资源条件好，投资环境更好，因此，我呼吁投资企业理性投标。东北是还有更进一步的空间，但是，也请各位投资企业理性。”