河北发布新大气环境监测方案

日前，河北省发布大气环境监测专项实施方案，要求全省2017年完成142个县(市、区)环境空气质量监测事权的上收。到2020年，建成省级空气质量综合分析大数据平台，构建全省机动车尾气遥感监测网络。除此之外，方案还部署了三大重点任务。

环境监测是环境保护工作的基础，全面、真实、有效的环境监测数据是环境决策管理的支撑和保障。为全面掌握全省大气环境质量现状及变化趋势，进一步摸清大气固定污染源及机动车排放情况，为推进大气污染治理提供依据和支持，特制定本方案。

工作目标

2017年：完成全省142个县(市、区)环境空气质量监测事权的上收，在168个县(市、区)加密增设194个监测点位，发布全省168个县(市、区)空气质量排名，在传输通道所有县(市、区)和国家级工业园区推行网格化监测；完成1639家企业在线监测设施安装；在省界、城市环路和主干道安装机动车尾气遥感监测设备。

2020年，建设2个环境空气质量背景站；完善质控手段，建设省级大气环境质控实验室及移动监测系统，建成省级空气质量综合分析大数据平台；所有工业企业实行24小时在线监控，235家省级工业园区建成空气站；构建全省机动车尾气遥感监测网络。

重点任务

1 优化自动监测网络

1.完善全省空气质量监测网络。2017年3月底前，完成142个县(市、区)空气质量监测事权上收；10月底前，增设194个自动监测站点，实现每个县(市、区)至少2个点位；在位于全国排名后10位且未开展网格化监测的邯郸、邢台2市开展网格化监测；位于传输通道8城市的1464个乡镇均布设小型空气站，监测细颗粒物和二氧化硫两项主要指标，实现监测点位全覆盖。(牵头责任部门：省环境保护厅)

2.扩大污染源自动监控范围。全面掌握全省工业企业固定污染源在线设备安装情况，按照“应装尽装，稳步推进”的原则，在目前已经在线联网779家企业的基础上，扩大在线监测范围，原则上依据排污总量大小依次完成。2017年完成1639家企业在线监测系统安装；2020年，所有的工业企业全部安装污染源在线监测设备，实行24小时在线监测，并实现与环保部门联网。(牵头责任部门：省环境保护厅)

3.加强工业园区在线监控。在工业园区建设小型空气自动监测站，实现对园区企业无组织排放状况实时监控。2017年完成11家国家级工业园区设备安装；2018年完成235家省级工业园区设备安装；2020年，所有规模以上工业园区全部安装空气自动监测站。(牵头责任部门：省环境保护厅)

4.建设机动车尾气监测网络。每个县(市、区)至少设置一个机动车污染检测机构。在全省高速、国道、城市快速路及主干道布设机动车尾气遥感监测点，2017年，在全省省界主要路口安装50套柴油车遥感监测设备，建成机动车排放云计算中心；2018年，在全省城市环路和主干道设置150个机动车遥感监测点；2020年，建成完善的机动车尾气遥感监测网。(牵头责任部门：省环境保护厅；主要承办部门：省公安厅、省交通运输厅)

5.建设空气质量大数据平台。2018年底前，建成省级空气质量综合分析大数据平台，将环境空气质量、固定污染源和机动车尾气在线监测数据，以及地理信息、气象数据等统一接入，对数据进行深入分析，打通环境监测到监管的通道，对区域管控目标提出规划路径和实施建议。(牵头责任部门：省环境保护厅)

6.建设全省空气质量背景站。2020年底前，建成2个省级空气质量背景站。在现有监测因子基础上，增加负氧离子等生态指标，对华北地区大气本底值变化情况进行研究。(牵头责任部门：省环境保护厅)

2 加强内部质量控制及外部监督

7.推行第三方运维机制。环境空气质量、工业园区以及机动车尾气在线监测设施的运行与维护，全面推行第三方运维机制，第三方运维机构及其负责人对数据的真实性和准确性负责。新增固定污染源在线监测设施采取政府监管、企业负责、自行运维或采取第三方运维模式，企业和第三方运维机构及其负责人对数据的真实性和准确性负责。(牵头责任部门：省环境保护厅)

8.环境空气监测质量保障。构建省级环保部门及驻市监测机构为责任主体的质量控制体系，实施卫星监控等新技术手段，建设和完善省级质控实验室，开展量值溯源和传递，加强内部质量控制。

强化对第三方运维机构的监督管理，明确考核标准。采取驻市检查、交叉检查等多种形式，加大抽查力度，实现外部监督常态化；引入社会监督，2017年6月底前，向社会公开全部环境空气自动子站监控视频。(牵头责任部门：省环境保护厅)

9.污染源监测质量保障。企业和第三方运维机构及其负责人对自动监测数据质量负责，市级环保部门负责日常监督，开展在线设施的巡检、比对；省级环保部门加强抽检力度。(牵头责任部门：省环境保护厅)

10.机动车尾气监测质量保障。强化对机动车环保检验机构日常监管。结合遥测倒查和巡查暗访等方式做到监管全覆盖。每年完成50%以上机动车环保检验机构的抽查和3个批次以上新车一致性检查，确保机动车检测规范有序。(牵头责任部门：省环境保护厅、省质监局、省公安厅、省交通运输厅)

3 深入实施信息公开

11.实时公开环境质量信息。按照“能公开、尽公开”的原则，自2017年4月起，向社会公开全省168个县(市、区)环境质量实时监测数据；11月底，实现微信平台数据发布。(牵头责任部门：省环境保护厅)

12.公布环境质量排名。引入奖惩机制，自2017年4月起，每月、每季度向社会公布全省168个县(市、区)环境空气质量以及改善率排名。(牵头责任部门：省环境保护厅)

13.公开企业排污信息。按照《河北省环境保护公众参与条例》的要求，重点企业向社会实时公开污染物排放信息，并在厂区外围显著位置设置电子显示屏，接受群众监督。(牵头责任部门：省环境保护厅)

14.公开机动车排污信息。各市县政府要将机动车尾气检测不合格车辆信息予以网上公开；省级有关部门要在主要路口设置显示屏，显示遥测超标车辆信息。(牵头责任部门：省环境保护厅；主要承办部门：省交通运输厅、省公安厅)

政策措施

15.制定《河北省环境空气生态补偿监测管理办法》。按照“将环境空气质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“谁保护、谁受益；谁污染、谁付费”的原则，以各市县细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮季度平均浓度同比变化情况为考核指标，建立考核奖惩和生态补偿机制。(牵头责任部门：省环境保护厅、省财政厅)

16.完善对第三方运维管理的政策法规。出台《河北省环境自动监测第三方运维机构管理办法》，明确委托方、监督方和第三方运维机构的职责，因监督和维护不到位及弄虚作假需承担的经济、法律责任。(牵头责任部门：省法制办；主要承办部门：省环境保护厅、公安厅)

17.建立协调联动机制。建立环保、公安联动执法机制，加强部门协调配合，打击监测数据弄虚作假行为，确保监测数据真实性。(牵头责任部门：省环境保护厅、公安厅)

组织保障

18.加强组织领导，落实目标责任。各级各有关部门要对工作任务目标分解，严格落实目标责任，每年至少召开一次工作部署、调度会，在政策、资金、人员等方面给予充分保障，确保各项工作任务的落实。

19.完善规章制度，强化日常监督。完善监测质量控制制度，采取交叉检查、联合执法，定期督导，加大日常监督检查力度，确保监测数据真实有效。(牵头责任部门：省环境保护厅)

20.严格考核问责，引入退出机制。对干预大气环境监测、弄虚作假的相关行政负责人及监测工作人员要严肃查处和问责，情节严重的要追究刑事责任；建立第三方运维机构诚信体系和黑名单制度，明确责任，加强管理，对于诚信缺失、弄虚作假的机构，实行黑名单公告和淘汰退出制度。(牵头责任部门：省环境保护厅、省公安厅)