广东江门的天然气价格为什么高？

　　一则通知，将广东江门管道天然气价格奇高的现状暴露了出来。

　　8月1日，江门市发改委发布《关于降低我市工业类管道天然气最高销售限价的通知》。通知要求，江门市区（蓬江、江海、新会）工业类管道天然气最高销售限价由现行的4.5元/立方米调整为4.1元/立方米。同时,要求开平市和鹤山市的工业类管道天然气最高销售限价可参考江门市区价格执行。台山和恩平由于暂未铺设管道天然气，辖区内企业暂时不享受价格优惠。

　　据江门市发改委人士介绍，此次降气价的背景主要有两个：1.上游气源价格下降。2.根据该市“民营经济12条”关于降低企业用气成本的要求和相关文件精神，为进一步降低企业用气成本，支持江门工业发展而压缩燃气企业的利润空间。

　　公开信息显示，江门非居民管道气价格一度高居不下。在2016年年底以前，江门市非居民管道最高销售限价就一度高达5元/立方米。

　　2016年12月19日，江门市发改委发布了《关于降低江门市非居民管道燃气最高限价的通知》，将江门市三区（蓬江、江海、新会）的非居民管道天然气最高限价由5元/立方米调整为4.5元/立方米。

　　与此同时，江门的居民气价也不低。当前，江门的市区三区（蓬江、江海、新会）实行两部制阶梯气价。居民用气的容量气价为1150元/户；居民用气计量气价部分第一档气量为0-360（含）m3/年，第一档价格为3 .50元m3/年；第二档气量为360-540（含）m3/年，第二档价格为4.20元/m3；第三档气量为540m3/年以上的用气部分，第三档价格为5.25元／m3。

　　据悉，当前入江门的管道气路由有两条：1.中山—江门高压燃气管道，从中山接入珠海—中山供气管道，气源来自中海油。2.广东省天然气管网二期的江门蓬江分输站于2014年12月完工，并于2016年年初实现通气。据江门市发改委相关人士介绍，虽然省管网的路由通了，但一直没有气量到达江门。

　　据eo了解，当前江门地区的管道气量主要是来自于中海油。其销售主体为中海油江门天然气有限责任公司。该公司成立于2014年4月，是中海油气电集团的全资子公司，其2015年向江门销售的气量约为1.2亿方，占江门市的总用气量的60%左右。

　　为何江门主要是以中海油气源为主？有熟悉江门市燃气行业历史和发展现状的行业人士告诉eo，江门市在2006年进行燃气特许经营招标时，就要求投标企业做出气源保证，而当时《江门市市区管道燃气专项规划（Ⅰ期）修编》(2003-2020)中提出，江门距珠海-中山供气管道很近，有条件接收该供气管道的天然气。而中海油也有计划向江门地区拓展市场，因此双方一拍即合，此后华润燃气中标江门燃气特许经营后，主导建设了从中山到江门的天然气高压管道。

　　“中海油的价格是国家不管的，我们政府在制定非居民最高限价的情况下，具体供气价格是由城市燃气和企业双方自己谈的。”上述江门市发改委人士介绍到。

　　而反观江门市过去10余年的发展中，也错失了获得多气源的机会。

　　2008年12月，中石油昆仑燃气有限公司与广东省江门市人民政府在北京签署城市燃气项目合作协议。至今，将近9年，上述合作协议仍是一纸空文。

　　有了解该项合作的人士告诉eo，中石油也欲进入江门分羹，当时的合作协议内容包括在江门建设一个LNG储备库。

　　除了气源，江门市实行燃气特许经营制度。江门市建设局于2006年举行了市区蓬江和江海两区的燃气特许经营的招标，华润燃气于2008年获得了上述两区特许经营权，此后华润还获得新会、开平和鹤山的燃气特许经营权。

　　据eo了解，当前台山和恩平两地暂未铺设管道天然气，燃气特许经营也正在招标过程中。“台山和恩平的特许经营很有可能最后还是给华润。”。

　　不同于广州、深圳和佛山三地的燃气企业由地方国资主导，江门的合资燃气公司主要由华润燃气绝对控股。

　　根据2010年修订的《广东省燃气管理条例》第十三条，燃气经营实行许可证制度。而在实际操作中，江门市仍对鹤山和开平实行燃气特许经营。

　　据悉，这样的情况不只是在江门一地，广东很多地市仍在颁发新的燃气特许经营许可证。被问到何以会出现这种情况？“也许是地方政府不够自信吧！”上述江门燃气行业人士感慨到。（eo记者 黄燕华）