王国华：解决四大难题 实施光伏扶贫养老工程

8月5日，以“发挥资源优势，实现精准扶贫”为主题的光伏扶贫养老工程西南高峰论坛在贵阳隆重举行。来自国家部委、地方政府、学术机构、光伏企业、新闻媒体、投资企业以及光伏扶贫养老工程西南、东北、华北管理中心等出席了本次论坛。

图为国务院发展研究中心王国华研究员发表主旨演讲

今天，参加光伏扶贫养老工程西南高峰论坛我感到很高兴！一是很高兴来到爽爽的贵阳，贵阳这个地方不陌生，因为我是四川人，离贵阳很近；二是因为本次论坛不仅有来自北京的许多专家，还有我老家的老领导——我们县的许多领导也来了。我今天在论坛上的发言主要表达三点意思。

一、重视扶贫，脱贫攻坚

2000年的时候，我在凉山州当过秘书长。跟大家爆个料，我在四川省扶贫办工作过，在国务院扶贫办工作过。我对扶贫工作很关心，也很重视。今天光伏扶贫养老工程来了，我感到非常的开心。光伏扶贫是2015年国务院扶贫办推出的十大扶贫攻坚项目之一。从2015年到现在，只有两年时间，光伏扶贫就已在全国很多地方开花结果。

习近平总书记提出光伏“既扶贫还能发展新能源”，把扶贫与新能源有机结合起来消除贫困的同时，也为全球气候变化做贡献，是授“渔”不授“鱼”的生动实践，是共享经济的模式创新。

今后，我们国务院发展研究中心要把习总书记的指示作为行动指南，把光伏扶贫养老工程作为重点研究方向和重点课题。在今后的工作实践中，我要多参加光伏扶贫养老工程西南高峰论坛类似的活动，多深入光伏扶贫县、革命老区县和尚未摘掉“贫困帽”的贫困县等地区的基层去搞调查研究，把深入基层调研获得的专项成果向上级领导汇报，为国务院今后制定光伏扶贫与光伏养老政策提供参考。

过去，我们提出过产业扶贫、移民扶贫、教育扶贫，还有劳务扶贫等多种扶贫方式，可是收效甚微。现在中央提出要实施光伏扶贫，而我们的光伏扶贫养老工程正是响应中央的号召创造出来的新的扶贫方式，不让老百姓出一分钱就能在自己家房顶上建一座光伏电站，面且是25年的时间连续发电、连续受益。

我本人是四川人，对四川的贫困县是非常有感情的。我们四川的广远、巴中都是贫困县，而且是革命老区县，如何把光伏扶贫养老工程这样的好项目引进四川，帮助四川贫困地区的人民打赢脱贫攻坚战，正是我思考的问题，所以我肯定对这项工作很重视和关心。

二、总结经验，提供案例

现在光伏扶贫养老工程这项工作的大幕拉开以后，希望我们从哪方面做些研究。日前，中国老促会的领导来了，就是国务院扶贫办给他一个任务，要他到老区县调研，希望能够出调研成果，提供案例，为上级领导决策提供依据。到底我们光伏扶贫的案例怎么样？哪里有成功的典型案例？来之前我想，我们贵州省罗甸县的罗颖镇就是一个很好的案例。

另外，光伏扶贫工作做的好的还有很多县，在做好工作的同时，还要总结经验，形成案例。案例有什么作用呢？就是引领作用，就是争取政策的作用。有了好的案例，就能获得国家更多的政策支持。

我们四川省的光伏扶贫县、贫困县和革命老区县为数不少，我们要探讨如何把“光伏扶贫养老工程”引入到我们四川，让我们四川也把实施“光伏扶贫养老工程”，作为新一轮脱贫攻坚战的主要方式；并运用这一方式打赢脱贫攻坚战，帮助四川省贫困地区的人民早日摘掉“贫困帽”，让四川人民跟上全国“全面建成小康社会”的步伐，早日过上美好的小康生活。

三、群策群力，解决问题

目前，光伏扶贫养老工程实施起来可能会碰到一些困难。但我坚信，只要我们大家群策群力，这些问题一定能得到解决。我们具体搞光伏扶贫工作的人，对项目的前期投资也好，管理也好，运营也好，包括它的收益也好，都要作研究。不仅要做理论上的研究，还要做实操上的研究，每一项都要研究透。我听说光伏扶贫养老工程总部对这个项目已经进行了深入的调查研究，并拿出了一个相当完善的实施方案，这是一件大好事。

在今年的“两会”上刘国军有个提案，希望国家发改委、国务院扶贫办包括财政部，就光伏扶贫这个事情立个项，包括金融机构怎么跟进，包括能源局怎么配合，如果资金上不配合、不跟进，这个事业是很难发展。

虽然这条路很难走，但是大势所趋，我们只能往前走。光伏扶贫养老工程确实是对老百姓有好处的事情，特别是对贫困地区的老百姓来说，更是一个千载难逢的机遇。我们在实施光伏扶贫养老工程这个项目的同时，必须把上面存在的问题解决好，让这个工程在全国的贫困地区乃至全国各地生根发芽、开花结果。