央视调查：没“票”煤运不出鄂尔多斯？严守安全生产红线

据央视报道，夏季是传统的用煤旺季，加上今年持续的高温导致用电量猛升，作为发电能源的煤炭使用量也是非常巨大，眼下煤炭供应变得紧俏。

记者最近在我国煤炭主产区鄂尔多斯发现一种奇怪的现象，本来可以正常买卖的煤炭，在鄂尔多斯却必须要凭票外运。

尽管高温暴晒，但是到煤矿拉煤的车辆还是排起了长队。

运输车司机：天热了，拉煤的车太多。

央视记者徐扬：这里是鄂尔多斯一家煤矿的磅房，所有来这家煤矿采购煤炭的运输车，在经过磅房时，都要领取这样一张煤炭计量的专业票据，也就是说，拿了这个票据煤炭才可以外运。

记者：我们每一辆车都有这样一张票吗？

运输车司机：是的，都有一张票，上面有车的车号，车的净重，煤的价格，煤种，还有时间和运往地。

记者：如果没有这样一个票会怎么样？

运输车司机：没有这个票，哪儿也走不了，路上煤炭局有检查的。

这位司机告诉记者，在鄂尔多斯境内的任意一所煤炭服务管理站，司机都必须出示这张煤票，工作人员要通过扫描二维码，一一查验运煤车辆所载煤炭的一系列信息后才可放行。

煤矿：按“票”核定产能组织生产

采访中记者了解到，运输车凭票才可以外运，就连煤矿也必须凭票才能组织生产。

记者：买煤的人多吗？

某煤矿负责人：多，多起来了，比原来要多很多，车多了，相应的就装不出来。因为我们毕竟产量有限，它来了，只能是等着，等我们生产出来。

这位负责人告诉记者，尽管买煤的车要排队等着，但是煤矿必须按照“煤票”组织生产，因为在鄂尔多斯，符合要求的煤矿，每年要核定产能，煤炭主管部门按照核定产能按月发放煤票，所以煤矿只能在这种票据规定的上限范围内生产和销售煤炭。

某煤矿销售员：近期的客户需求量不断地增加，但是我们是按照矿井的核定能力生产，因为煤票是一车一票，一票一号。

这位销售人员介绍说，“一票一号”是指每一张票一个编码，编码都不会重复，这也意味着票据不能重复使用，产量也不可以随意增加。

煤管局：抑制超采保障产运双安全

既然市场有需求，煤矿也有能力生产，为什么要用煤票这种形式控制煤炭的生产和销售呢？当地主管部门表示，使用煤票不仅可以抑制煤矿的超能力生产，更重要的是保障了煤矿的安全生产和煤炭的安全运输。

今年年初，国家煤矿安监局发出通知，要求煤矿企业不得向下属煤矿下达超过其核定生产能力的生产计划和相应的经济指标，要求煤矿年度原煤产量不得超过生产能力，月度产量原则上不得超过生产能力的十二分之一。

鄂尔多斯煤炭管理局局长王瑞：我们的票证管理是严格按照国家的规定，这个没有克扣少给，特别是在现在这种市场趋于紧张的过程当中，已经从根本上遏制了一些私挖盗采，突击生产突击销售。

王瑞介绍说，以往煤炭紧张时，就有煤矿超能力生产，更有甚者，关停的小煤矿为了利益死灰复燃，这样在一定程度上造成煤矿事故的频发，为此，严禁煤矿超能力生产是一条不得逾越的红线，鄂尔多斯煤炭销售专用票证就是以此为依据，按核定生产能力均衡组织生产。此外，在物流环节，通过票证查验，有效地控制了运煤车辆的超载超限，保证了道路交通安全。

发改委：加快释放优质产能

记者在采访中也了解到，在国家有关部门的推动下，目前正在加快优质产能的释放，确保增加煤炭的有效供给。

在鄂尔多斯这家煤矿，负责人告诉记者，这两天有关专家已经进驻煤矿，对矿井的通风、输电以及运输等各个环节开始核查验收。

煤矿负责人：这两天我们正在进行产能核增的工作，政府对这项工作推动力度大，预计到月底就可以完成。

据了解，目前对于新增产能的核查工作政府给予特事特办。

鄂尔多斯煤炭管理局局长王瑞：从现场勘测到资料验收同步进行，而且和自治区煤炭局，我们两家联合组织验收，减少办事环节，抓紧时间上报，尽快释放优质产能。

同时发改委表示，近期已经督促指导主要产煤地区，严格按标准对优质产能煤矿重新核定生产能力，加快具备条件的煤矿试生产和竣工达产。

国家发改委经济运行局局长赵辰昕：充分释放先进优质产能可以理解为做加法，这和去产能并不矛盾，符合条件的企业和地方，要积极主动，抓紧办理相关手续。