禁止进口“洋垃圾” 环保部亮利剑治违法行为

余华小说《兄弟》中李光头依靠贩卖“洋垃圾”服装暴富的情景再也不会出现，随着环保部门向WTO正式通报将停止进口24种“洋垃圾”为起点，对“洋垃圾”说不的步伐再次加快。

对洋垃圾再说不

7月18日，中国环保部向WTO递交通知，宣布从2017年9月起，中国将禁止进口4大类24种“洋垃圾”。这其中包括废金属、塑料瓶、旧光盘、未经分类的废纸以及废弃纺织原料等与日常生活息息相关的制品都在被禁止进口的名单中。

“我们先行将环境污染风险高，群众反映强烈的来自生活源的废塑料、未经分拣的废纸、废纺织原料、钒渣等24（种）类固体废物禁止进口，并根据WTO有关透明度义务的要求，在相关委员会项下进行了通报。”环保部国际合作司司长郭敬表示。

对进口废旧物资政策逐渐收紧，不只是在禁止进口名单上，对于国内利用进口废物进行回收再利用行业进行更严格执法，也在抓紧进行中。

7月19、20、21日连续三天，环保部发布《打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项行动情况》的通报，显示出对于因进口废物加工利用过程中出现的违法行为亮出了利剑。

自从7月初开始进行专项打击开始，环保部门已经发布了15个相关公报，将进口废旧垃圾处理再一次推向公众视野之中。

废旧物资回收可以提高资源利用率，降低生产成本，减少环境污染，这几乎是得到公认的，但对于进口废旧物资应该采取什么样的态度有着不同的声音。

“进口废旧物资不能简单地等同于洋垃圾，这是两种不同概念。”天津一家废旧物资回收再利用企业负责人告诉新金融观察记者。“前者确实是有其自身的意义，后者那就是祸国殃民的行为。”

以钢铁行业为例，当代世界钢产量中的30%是用废钢生产的。多用废钢不仅有利于节约自然资源，而且可以节约大量能源，从而大大减少环境污染。

“9·11”之后倒塌的世贸大厦遗留下的废旧钢铁被多国企业抢购就是不争的事实。世界贸易中心双子大厦所产生的废钢总数高达40万吨，大厦残骸中有厚达数尺的钢铁骨架，中国、印度、韩国的钢铁企业纷纷加入了购买者的行列。

对于进口废物的是是非非有着不同的声音，但中国长久以来扮演着进口废弃物大国的角色。有资料显示，中国是世界上最主要的垃圾进口国家之一，接收了全球56%的垃圾。2016年，仅中国进口的废弃塑料就达730万吨，总值达37亿美元（约合250亿元人民币）。

并不是全部禁止

关于废旧垃圾，一种说法是没有无用的垃圾，只有放错了地方的资源，因此中国目前并未对所有进口废旧物资说不。

对于固体废物中国一直有着严格的进口许可，现行规定并不是对全部予以阻止，而是根据情况予以分别对待，目前主要是分为禁止进口限制进口和自动许可进口三种。业内人士介绍。

根据环境保护部、商务部、海关总署、质检总局2015年1月1日起执行的《禁止进口固体废物目录》显示，废人发、旧衣物、废碎玻璃等11类94种早已经被列入了禁止目录。

另外，《限制进口类可用作原料的固体废物目录》显示，包括动植物废料、矿产品废料、混合金属废料等9类55种产品为限制进口。

同期发布的《自动许可进口类可用作原料的固体废物目录》中规定木及软木废料、金属和合金属废碎料2类18种产品为自动进口类可用于原料的固体废物。

限制和许可进口两者相加总计为73种，后在2017年1月又将7种固体废物从限制进口调整为禁止进口。这就意味着，在最新通报WTO的24种禁止进口之外，此后一段时间内中国限制和许可进口的固体废物合计为42种左右。

业内人士告诉新金融观察记者，对固体废物的进出口，一直存在着合规进口和违规进口两种情况。根据1989年制定的《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》，出口危险废物必须事先征得进口国主管部门的同意，这也是控制“洋垃圾”的国际手段。“就是说必须事先得到中国的允许才可以出口到中国”。

环保部国际合作司司长郭敬介绍，在过去特定发展阶段，有一部分进口可用作原料的固体废物在弥补国内资源短缺方面发挥了一定作用。但随着我国经济社会发展水平的不断提高，进口可用作原料的固体废物暴露出不少问题，污染了环境，损害了群众的身体健康。尤其是“洋垃圾”问题，已经到了人人喊打的地步。

事实上，对于利用固体废物进行回收再利用，环保部门有着严格的管理规则。7月21日环保部就发布了《打击进口废物加工利用行业环境违法行为》的通报。60个检查组共检查企业80家，发现32家企业存在涉嫌环境违法行为，检查组均已提出立案处理处罚建议。

截至7月19日，共检查企业1327家，对830家企业提出立案处理处罚建议，占检查企业总数的63%。

根据环保部通报显示，多数违规的进口垃圾处理企业位于沿海省市，包括浙江、山东、河北、天津等地。

“我们也必须看到国内国外少数的不法商人为了自己的利益非法进口、夹带走私‘洋垃圾’，造成不少环境问题，必须进行严厉的打击和查处。”郭敬表示。