绿证自愿认购交易相关问题解析

绿证自愿认购交易正式启动以来，迅速成为社会热点话题。7月6日，就绿证相关问题，记者采访了国家能源局新能源和可再生能源司有关负责人。

问奥运冠军申雪、赵宏博夫妇通过购买绿证，使他们的家庭用电100%源于绿色电力。按照一般人的理解，申、赵夫妇家庭用的物理电力并没有变化，那么如何阐释这一表述？答一张绿证代表1000千瓦时的可再生能源电量，也称为绿色电力。从能量价值看可再生能源电量和传统火电电量没有任何区别，但是可再生能源具有无碳、清洁、环保、可再生的特点，其所具备的环境价值是传统火电所不具备的。并且，由于目前可再生能源电力发电成本相对较高，需要在燃煤标杆电价的基础上给予一定的补贴才能支撑其发展，目前这部分额外的补贴是通过国家补贴的形式支付的。

绿证主要就是体现了可再生能源的环境价值，是对其环境价值的支付。消费者购买绿证以后，其实是获得一种声明权，即可以宣称自己使用的是绿色能源。因此，如果申雪、赵宏博夫妇购买了足额家庭使用电量对应的绿证，就可以宣称他们的家庭用电100%源于绿色电力。

问绿证交易机制中，新能源发电企业的挂牌价不能高于补贴价，为何这么设计？由于挂牌价不能高于补贴价，那么新能源发电企业参与绿证交易的动力在哪儿？答绿证的价格按照国际惯例基本都是通过市场交易形成，但各国绿证价格差异较大。结合我国国情，一方面要考虑与现行国家补贴衔接，发电企业可以通过绿证收益补足成本；另一方面绿证单价不宜过高，以便于在推广初期吸引更多的企业和公众参与交易。因此，我国的绿证价格仍考虑以市场定价为基础，但不高于相应的国家补贴后的价格标准。

新能源发电企业参与绿证交易有这么几方面好处一是目前国家补贴资金缺口日益增长，出售绿证可以提前回收现金，缓解公司财务压力；二是参与绿证交易可以提升企业影响力和绿色环保形象；三是参与绿证交易可以在未来电力市场交易中为大用户的绿色电力采购提供一种有吸引力的新选择，通过“大用户直供电+绿证”捆绑销售模式，向有需求的大用户提供稳定的绿证供应渠道，从而达到稳定售电量和电价的效果。

问水电、分布式光伏、生物质、海上风电为什么被排除在绿证交易之外？将来有可能纳入吗？答考虑到水电装机规模较大，对水电核发绿证将导致绿证供应量过大，不利于绿证价格稳定，并且水电项目一般执行固定电价，大型水电项目基本是一厂一价，由电网公司统购统销，无需国家财政补贴；海上风电初始投资大、建设周期长、投资风险较高，执行绿证交易可能给项目收益带来一定波动风险；光热发电刚刚起步，还未进入规模化发展阶段，电价政策也处于探索阶段；分布式光伏发电在监管和电量计量上有一定难度，且可能对初期的绿证交易造成一定冲击（澳大利亚就为此专门对分布式光伏实施单独交易）；生物质发电技术类型较多，且各技术类型电价政策不尽相同，环保监管难度也较大，上述项目均暂不考虑列入绿证核发对象。

而陆上风电和光伏发电项目，技术较为成熟，项目规模在我国非水可再生能源中的比重高，需要国家大额补贴支持，先期让这些项目参与绿证交易有助于促进产业可持续发展，因此，考虑首先将列入国家可再生能源电价附加补助目录内的陆上风电和光伏发电项目 （不含分布式光伏发电）作为绿证核发对象是客观务实的。

未来随着产业发展及技术进步，再考虑将分布式光伏发电、海上风电、光热发电、生物质发电、水电等项目逐步纳入核发对象。

问自然人、普通的中小企业等，可能对绿证的认购意愿不强，如何设计激励措施？绿证未来能否像献血证一样，享有一些社会福利？或者，与信用挂钩？

答自然人和普通中小企业对绿证的认购意愿不强这个观点值得商榷。此前，中国循环经济协会可再生能源专委会向北京、上海、广州、沈阳、成都、兰州等10个城市的3000名受访者发起调研，结果显示，97.6%的被访者表示愿意购买绿色电力，其中有四成被访者表示一定会购买，北京消费者的购买意愿强于其他城市。在愿意购买绿色电力的基础上，超过九成被访者可以接受一定程度上的费用增加。事实上，拯救日益污浊的空气，让下一代活得更健康，这对普通大众认购绿证来说本身就是最好的激励。

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