公众参与是绿色监管主体 环保工作要“喊得响亮做得漂亮”

“一些地方和企业，在环境保护上说起来重要，喊起来响亮，做起来挂空档。”

国务院国资委国有重点大型企业监事会原主席季晓南6日在京表示，企业是绿色发展和低碳经济的实施主体，一些企业特别是一些生产经营比较困难的传统企业，在绿色发展方面，没有认真履行社会责任，甚至存在违规和违法行为。

他是在6日召开的2017中国绿色发展论坛上做上述表述的。该论坛由联合国工业发展组织（UNIDO）-联合国环境规划署（UNEP）绿色产业平台中国办公室、首都科技发展战略研究院、新华社中国财富传媒集团、北京基金小镇等多家机构共同举办。

联合国工业发展组织驻华首席代表鲍威尔（Ralf Bredel）也在论坛上表示，中国目前面临着一系列的环境挑战，亟需把经济增长和工业消耗进行分离，而这需要中国逐渐去完成现有工业的绿色化和未来大量投资绿色新能源、绿色产业等，同时为刺激企业充分融入到绿色发展中，要制定相应参与机制。

季晓南表示，2017年5月26日-6月1日，环保部开展京津冀及周边地区大气污染防治强化督察，在这周内23个督查组共检查了2459家企业和单位，发现1954家企业存在各类环境问题，占比近80%。而一年多来，三批环保督察初步立案检查污染企业和单位15586家，罚款7.5亿元，立案侦查1154件，行政和刑事拘留1075人，问责10426人，约谈12386人。

“这一事实说明，在我国推进绿色经济发展的任务相当艰巨，任重而道远。在我国当前的经济情况下，在当前的发展阶段，除了严格地督察和惩治以外，如何建立一套有效的社会体系，防止企业滥用溢出效益来破坏环境是我们需要认真研究的问题。”季晓南说。

他认为，这既需要充分发挥科技社会的监管作用，充分发挥第三方的监测作用，充分发挥环保部门的监管作用，同时也要充分调动社会、公众参与提升环境质量的积极性。让环境治理主体逐步多元化，使人人都成为绿色发展的监管对象，同时也是绿色发展的监管主体。

此外，季晓南还认为，在绿色发展中，要特别注重推动金融服务绿色产业转型，释放绿色发展新动能。

“近年来，金融企业积极支持绿色经济发展，我国绿色金融加速提升，一是金融机构加大了绿色产业的投入力度，而是积极拓展绿色经济发展的多种经济来源。多家商业银行推出绿色信贷业务，一批符合条件的绿色发展企业上市一批绿色债券成功发行。”季晓南说。

不过，他认为，金融企业在助推绿色发展方面仍然有大量工作要做。一是与巨大的市场需求相比，绿色经济发展资金存在巨大缺口，据保守估计，我国需要的绿色投资达财政最多只能提供15%的资金，85%以上绿色投资需要其他资金给予补助。二是受金融脱实向虚的影响，许多社会资本追求短平快，追求高回报，而绿色项目具有前期投入较大，前期回报期较长，有些项目还具有高风险和低收益的特征。

“金融企业作为经济组织，作为追求自身利益最大化的一个市场主体，一方面，它要讲究和注重自身资金的安全性、增值性和流动性，主动做好自身的金融风险防范工作。同时另外一方面，社会各方面又要求它积极参与和推动绿色经济发展，促进产业和企业绿色转型，如何处理好两者的关系，也是摆在金融企业面临的一个重要课题。”季晓南说。