法国再推《世界环境公约》 堪称“加强版”的巴黎气候协定

:“世界各国是时候签署一份以环境保护为目的的全球性公约了。”法国著名政治家、宪法委员会主席洛朗˙法比尤斯（LaurentFabius），7月5日在法国驻华大使馆对包括界面新闻在内的媒体称。

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《世界环境公约》在15天前已完成了初步草案，“这是一份具有法律效力的公约，旨在通过确立环境保护的基本原则来巩固全球环境治理的框架。”法比尤斯说。

《世界环境公约》初步草案包括序言和二十六条基本条款，是从现行各种环境保护公约中，提取出环境保护的基本原则，重申了“谁污染谁付费”、主要致力于确立对自然环境的权利，比如国家对自然资源的所有权、公民有在健康无污染的环境中生活的权利；确立义务及责任，比如合理使用自然资源的义务、环境损害预防原则。

此条约也应当规定一些关于程序上的原则，如公众知情及公众参与原则。

法比尤斯37岁时曾任法国总理，是法国有史以来最年轻的总理，并多次出任内阁部长。并在2012年出任奥朗德政府的外交部长。

法比尤斯曾任巴黎气候大会主席。2015年12月12日通过的《巴黎气候协议》，被认为是法比尤斯外长生涯中最重要的成就。法比尤斯任法国外长期间曾多次访华，受到中国国家主席习近平的接见。

法比尤斯称，该草案已经提交给了法国总统马克龙。“全球环境治理需要一部涵盖性强、涉及范围广的公约，从而整合并统一现行的各种环境保护公约和管理机构。”法比尤斯说。

法比尤斯称，此公约可在2015年12月巴黎气候协定的基础上，拓宽深度和广度，为国际环境法奠定基础。

法比尤斯说，跟其他与环境保护相关的宣言比，《世界环境公约》需要具备法律效力，并为环境法确立基本原则。

联合国在2015年9月将可持续发展定为政治经济发展目标。

“但是贯彻可持续发展，需要一份具有法律性质并确立环境法基本原则的公约来支撑。”法比尤斯说，现有的各项环境保护宣言，如1992年的《里约环境与发展宣言》，已确立了一些公认的基本原则，但是缺少法律约束力，无法进入审判程序。因此，此公约需以条约的形式签署，以确保其受法律的约束。

正是由于可以进入审判程序，此公约能够为环境保护领域的诉讼案件提供宝贵的判例。所有的法院包括国内法院都可以参考这些判例，从而吸取经验。

此公约的实施还需一套跟踪机制的配合。每个公约国应定期向跟踪委员会提交一份执行公约情况的报告。为了检查该报告，跟踪委员会将对该公约国的领土以及施行措施进行环境评估检测。

马克龙公开表示，将在今年9月的联合国大会上争取启动相关程序，将这一草案变成世界环境公约。

法比尤斯称，这份全球性环境公约将成为继1966年《经济、社会和文化权利国际公约》与《公民权利和政治权利国际公约》后，第三份综合性的世界公约，为第三种基本权“环境权”奠定基础。

对此，法比尤斯称，“一个国家尽管是大国，但做出的决定不能对历史性的潮流做出改变。”

美国是仅次于中国的全球第二大温室气体排放国。美国总统特朗普宣布退出巴黎气候协议，给巴黎气候协议的落实带来了资金困难。美国此前承诺向其他贫困国家提供支持资金。

法比尤斯强调，每个国家的环境制度不一样，“我们并不是想通过公约将不守约的领导人绳之以法，实际上这是一个道德压力。”

根据《世界环境公约》草案第二十五条，如果想要像特朗普那样退约，需要公约对缔约一方生效三年之后。

原标题:法国再推《世界环境公约》 堪称“加强版”的巴黎气候协定