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清洁能源非正常成本亟待降低

来源:新能源网
时间:2017-07-04 11:35:00
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清洁能源非正常成本亟待降低长期以来,能源利用方式不够清洁,大量使用煤炭等高污染、高排放传统能源,给中国带来了严重的环境问题,造成如今积重难返的雾霾治理难题。在中央财经领导小组第十四

  长期以来,能源利用方式不够清洁,大量使用煤炭等高污染、高排放传统能源,给中国带来了严重的环境问题,造成如今积重难返的雾霾治理难题。

  在中央财经领导小组第十四次会议上,习近平总书记强调,推进北方地区冬季清洁取暖,关系北方地区广大群众温暖过冬,关系雾霾天能不能减少,是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。

  显然,减少雾霾的一个重要药方就是增加清洁能源使用,实现能源清洁化替代。近年来,以光伏为代表的清洁能源发展迅速,但在能源消费总量中占比极小,尚未形成对传统能源的有效替代。清洁能源发电成本高,特别是非正常成本增加成为清洁能源参与雾霾治理的重要障碍。

  清洁能源替代难,核心在于成本问题。光伏、风电产业虽然迅速发展,但是发电价格依然高于火电等传统能源,超出了用户的承受范围。

  如何把清洁能源电价降下来,是清洁能源产业首先需要面对的问题。光伏、风电只有实现平价上网,做到比传统能源便宜,优势才能真正体现出来,才能够替代传统能源,实现减少环境污染。

  以光伏产业为例,目前已经发展成为中国为数不多的具有国际竞争力的新兴产业。十几年来,中国光伏产业迅速发展,规模、技术等都取得了显著的成绩。2010 年,全国光伏发电累计装机 86万千瓦;6年之后的2016年,已增长至7742万千瓦,当年新增装机 3454 万千瓦,累计装机和年度新增装机均居世界首位。

  技术进步同样令人欣慰,中国的单晶硅和多晶硅电池转换效率均处于全球领先水平,并以年均 0.4% 的速度持续提高,不断刷新纪录。

  在中国光伏产业迅速发展的同时,成本迅速下降:由 10 年前的每千瓦时 4 元降低至目前每千瓦时 0.7 元。10 年时间,中国光伏企业通过科技进步把光伏价格降为原来的六分之一。

  光伏产业发展已经处于历史性的临界点上,如果政策持续扶持,技术创新进一步提高,成本将迅速下降,光伏的优势将明显体现,光伏发电价格高的历史将被改写。

  现在新建光伏发电项目上网电价每千瓦时约0.7 元左右,在全球范围内相对偏高。究其原因,在中国光伏产业迅速发展过程中,非正常成本已经成为制约产业发展的重要因素,亟待重视。

  首先,限电造成严重浪费。在中国西部,原本可以满发 1000小时,但是限电后往往只能发 800小时。2016 年上半年,全国弃光电量32.8亿千瓦时,弃光率19.7%,弃光直接影响了投资企业收益,造成严重的资源浪费和投资浪费,推高了光伏发电成本。

  其次,补贴拖欠增加了企业成本。当前,补贴依然是光伏企业重要收入来源,占企业营业收入一半以上。补贴不能及时发放,企业只能寻求银行贷款,大幅度额外增加企业资金成本,也推高了光伏发电成本。

  再次,部分地方政府的自身利益诉求客观上也增加了企业成本。目前,光伏电站建设指标“路条”批准权限下放地方政府。部分地方政府利用分配指标的权力,要求企业在当地投资产业配套项目,甚至非产业配套,增加了光伏企业的成本和经营风险。少数地方政府甚至在土地和环境方面增加税费,与国家扶持战略性新兴产业背道而驰,加大企业负担。

  发展光伏等清洁能源是中国实现能源转型、治理雾霾的重要路径,高成本成为当前发展的现实难题,亟待对症下药破解。(作者/高纪凡 天合光能董事长兼首席执行官)