全国办案13478件七地为零 地方环保督查差异为何这么大？

今年前5个月，安徽、浙江、福建、广东等4省查处环境案件数量超过1000件，与此形成强大反差的是，江西、海南查处案件数为零，北京、天津、安徽、广西、重庆查处的案件数仅有2至3件，三亚等七地市5个月一个案未查。

环保部环监局局长田为勇在通报这一情况时，公开对案件数量较少的天津市、广西自治区、重庆市、新疆生产建设兵团、青海省、宁夏自治区、海南省等地提出批评。

是什么原因致地方办案出现了这么大的差异？今日采访了环保部环监局有关负责人，这位负责人表示，其中既有执法积极性不高的原因，也有不会查不愿查问题。

这位负责人对一些地方积极开拓办案思路，通过环境执法解决公众切身环境利益问题也给予充分肯定。

全国办案13478件七地为零

根据环保部的统计，今年前5个月，三亚、三门峡、儋州、大兴安岭、崇左、承德、海口等地市查处案件数为零。

环保法及配套办法实施后，按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等配套执法手段，被视为环保法的“钢牙”。从环保部公开的今年前5个月各地查处环境违法案件数据看，“钢牙”威慑力的确“在线”。

田为勇透露，今年前5个月，全国实施五类案件总数13478件。其中，按日连续处罚案件共392件，罚款数额达51062.34万元；查封扣押案件6030件；限产停产案件2999件；移送行政拘留3062起；涉嫌犯罪移送公安机关案件995起。与2016年前5个月相比，各类案件数量均有所上升，执法力度持续加大。其中，五类案件总数增长201%。

但是，从环保部通报情况看，今年前5个月，各地依据环保法四个配套办法查处案件数量却严重不均衡。

其中，安徽、浙江、福建、广东查处案件数量均过千，领跑其他省份。台州市、合肥市、阜阳市、泉州市、中山市、忻州市、滨州市、阳泉市、金华市、岳阳市10个地市执行环保法四个配套办法情况较好。

但是，天津、广西、重庆、新疆生产建设兵团、青海、宁夏、海南的案件数较少。这位负责人表示，不仅有的地市案件数为零，有些省份案件数也是零。他说，除新疆、西藏地区和其他省份少数民族地区外，三亚、三门峡、儋州、大兴安岭、崇左、承德、海口等地市查处案件数为零。

“案件数量差异较大的背后，说明部分地区对环境执法工作仍然重视不够，执法积极性不高。”这位负责人指出，同时一些地方也存在不敢查、不愿查、不会查的情况。他认为，还有一些地方环境执法能力不足，很难适应日益繁重的监管任务。

泰兴5个月行政处罚92件

福建等地开展执法“走基层”，安徽实行“南北互查”，提高了基层办案能力。对这些地方的执法做法，环保部给予高度肯定。

这位负责人告诉《法制日报》记者，从近几次环保部通报的执法情况来看，一些地方环保部门从制度建设、组织保障、机制完善、严格执法等方面，不断推进环境执法规范化，环境执法工作取得积极进展和明显成效。

江苏省泰兴市用尽用足新环保法等法律法规、司法解释赋予的权限，综合运用按日计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留、司法介入等手段，形成了敢于亮剑、持续发力的环境执法高压“新常态”。据环保部透露，今年1至5月份，泰兴市环保部门做出行政处罚92件，罚款总计900多万元，查封扣押两起，责令限制生产3起，停产整治两起，刑事移送和移送行政拘留各5起。

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