江西省南城县光伏扶贫政策落实情况

: 一、光伏产业扶贫政策落实情况

光伏扶贫是推进产业扶贫，实施精准扶贫、精准脱贫的一项重要举措，是一项造福贫困地区、贫困群众的民生工程。南城县光伏扶贫政策已全面落实并取得了阶段性成效，现将落实情况汇报如下：

（一）领导重视

南城县委、县政府十分重视光伏产业扶贫工作，成立了南城县光伏产业扶贫工作领导小组，由分管农业的副县长卢碧兰同志任组长、县发改委、县扶贫和移民局等相关单位的负责人为成员。县委办、政府办专门印发了《南城县光伏产业扶贫行动实施办法》。同时，投资700万元，在全县十个贫困村成立光伏产业专业合作社，新建十个村级光伏电站，建设规模共计1000KWP。（见附表）

（二）精心部署

1.宣传摸底。县扶贫和移民局牵头组织协调各方面配合并制定方案，并召开乡镇、村负责人会议，征求意见。乡镇、村成立相应组织，召开动员会，广泛宣传产业政策、产业特点，明确责任和任务；组织人员入户摸底调查，对所在村贫困户贫困程度、意愿类别等进行摸底登记，填写项目实施情况摸底表，贫困户签字，同时发放《要求安装5kW分布式光伏发电系统的申请》。根据乡镇、村及贫困户积极程度，分批分步按省定指标予以实施，对积极性高的严格按照申请、审核程序优先安排落实光伏产业扶贫到户项目。于2016年12月15日前完成各实施类型户的摸底登记工作。

2.申请、审核、复核。

（1）农户申请、评议、初选。农户自愿向村委会提出申请并提供户主身份证、户口簿、房产证明或土地使用证复印件。村委会召开村民代表大会进行评议，确定项目实施的初选名单，报乡镇光伏扶贫试点工作领导小组办公室审核并张榜公示，接受群众监督。

（2）乡镇审核把关。经公示无异议后，乡镇组织人员进村逐户实地调查，审查初选对象是否为建档贫困户、是否具备项目实施条件、是否具有基本的设备管护能力等情况，并如实、详细记录，确保拟实施户具备项目建设条件，乡镇光伏扶贫试点工作领导小组主要负责人签字并盖章后报县扶贫和移民局。

（3）复核。由县扶贫和移民局及发改委组织班子成员带队分赴试点镇、村督查检验工作推进落实情况；对照相关条件进行逐户复核，对确定最终的实施对象予以公示。

（4）成立光伏产业专业合作社。在全县十个贫困村成立光伏产业专业合作社，拟投资建设规模共计1000KWP（见附件4）。

3.签订安装协议。根据《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规的规定，合作社本着平等自愿和自主双向选择的原则择优选择安装公司，签订安装协议，约定相关权利和义务。

4.资金筹集。县财政局、金融办、农商行等相关责任部门做好资金筹措和贷款配合工作，合作社及时筹措项目工程款。县扶贫和移民局在贫困村实施好产业担保贷款工作，解决农户实施项目的资金统贷问题。

5.设备安装、调试、并网发电。在项目立项审批后，由施工单位负责安装调试并对项目实施的乡镇、村和安装户进行日常管护培训、发放维护手册。县供电公司与合作社签订并网发电合同，负责计量电表安装，按国家有关规定接入电网、并网发电。于2017年3月30日前完成首批项目并网发电。

6.评估验收。县扶贫和移民局及发改委组织相关单位对光伏扶贫项目进行全面评估，开展工程验收和技术验收，出具项目评估及验收报告。

（三）初见成效

南城县光伏产业扶贫工作已取得了阶段性成效，十个村级光伏电站全部通过了验收，并网发电，惠及困难户200户。

附表：

二、驻村扶贫政策落实情况及整改工作情况

一年来，在县委、政府的统一安排部署下，南城发改委连心小分队高度重视“四进四联四帮”工作，较圆满地完成了驻村帮扶工作任务。

（一）加强领导，成立帮扶领导小组。

南城发改委对扶贫攻坚工作十分重视，委班子会经常研究驻村工作，全荠怀主任多次过问工作情况，明确了刘平副主任为小分队队长，带领连心小分队全体人员定期进驻指导及具体帮扶。做到了坚守岗位，认真履职，服务基层，以高度的责任感和使命感，怀着对基层老百姓的深厚感情，深入贫困群众中与贫困群众连心，打牢基层基础。

（二）深入群众，切实做好调查研究。

驻村后，“连心”小分队立即与村委会组织召开了村“四进四联四帮”活动动员大会。随后，连心小分队严格按照“吃住在村、工作在村”的要求，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”的原则进行走访，每户走访到位，重点摸清困难群众家庭情况，以及群众反映强烈的热点、难点问题，并发放“连心”联系卡，切实了解、掌握村里的真实情况，吃透村情了解民意，为帮扶工作的顺利开展取得第一手资料。

（三）精准谋划，确保完成帮扶任务

连心小分队会同村委会委员，建立起了贫困户档案、矛盾纠纷档案、联系服务群众情况登记表等一系列台账，完善了贫困人口“建档立卡”等工作，区分情况、因地制宜采取措施，对11户贫困户制订祥尽的脱贫计划，做到“一户一策”。日常走访中，小分队重点慰问了村里徐应发、左应发、龚后仂、李老仂、王应水、李保生、邱冬荣、陶庆、王美华、邓金根、刘春和等低保户和五保户，并发放了每户300元的生活慰问金和春节走访每户400元慰问金，2016年7月为贫困户王美华、王应水、陶庆3户送去精准扶贫助学金每人600元。慰问帮扶资金，帮助实现“微心愿”，让他们感觉到政府的温暖。对村级经济帮扶，鉴于村级经济薄弱，发改委两次共拨款14000元帮扶资金。改善村委会的办公条件和办公设施。帮扶项目2个，一是为渡口村争取到中央预算内资金5万元，用于村卫生室建设，二是到扶贫移民局协调争取到项目资金9.8万元，用于石溪巷八组到际下水库460米村组公路改造。另外协助村委会做好了信访维稳工作：一是泉江组村民左小将和张长发因张养猪污染发生纠纷，经调解，张长发家猪出栏后不再养猪，左小将家同意调解。二是石溪港5组村民刘才生和张兵亮因山林界线不清产生纠纷，经和林业部门工作人员一起调解，重新划定山林界线，双方满意。

南城发改委驻渡口小分队严格执行“四进四联四帮”工作纪律，从不增加乡（镇）、村及农民负担，树立了较好形象。一年来，连心小分队虽然做了大量的工作，取得了些成效，但与上级的严要求，高标准，仍有不少的差距与不足，特别是在带领农民致富和产业扶贫上没有找到一条更好路径。明年，在做好正常帮扶工作的同时，经常性的组织农民进行种、养殖等技术培训，使其掌握1-2门实用技术，积极争取产业发展基金圆满完成全村脱贫攻坚任务。并结合南城发改委优势与村实际筹措项目资金，加大村组基础设施建设，协助整治村容村貌、帮助指导农村基层党组织建设和信访维稳工作。