绿证缓解补贴难题 自愿认购引发担忧

绿色电力终于拿到属于自己的“身份证”了。

在过去的一年多时间里，绿证交易机制在中国完成了从概念提出到设计规划，再到开始实施的“三步走”，而其未来的走向也在业内引发了热议。

近日，国家可再生能源信息管理中心微信公号发布消息称，按照《国家发展改革委财政部国家能源局关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》（发改能源[2017]132号）文件要求，向提交申请的华能、华电、中节能、中水顾问等企业所属的20个可再生能源发电项目核发了我国首批绿色电力证书（以下简称绿证），为7月1日起即将试行的绿证自愿认购交易奠定了重要基础。

据了解，首批核发了230135个绿证，上网电量共23013.5万千瓦时，所获绿证项目主要分布于江苏、山东、河北、新疆等六个省份，合计装机容量112.5万千瓦。

其中，陆上风电和光伏电站项目可经信息平台完成自愿开展绿证权属资格登记后，申请核发绿证。国家可再生能源信息管理中心经信息平台核对项目是否纳入电价附加补助目录、列入补助目录容量、申领月度结算电量以及相关凭证的有效性后，向企业予以核发对应项目上网电量的绿证。

补贴难题将缓解

据了解，绿色电力交易证书是一种可交易的、能兑现为货币收益的凭证，是对可再生能源发电方式予以确认的一种指标。可以作为独立的可再生能源发电的计量工具，也可以作为一种转让可再生能源的环境效益等正外部性所有权的交易工具，是鼓励可再生能源发展，补偿可再生能源环境效益的一种政策机制。

当前，美国、日本、德国、澳大利亚等20多个国家实行了绿色电力证书交易制度。

一直以来，补贴问题都是令新能源企业头疼的问题。据了解，截至2016年底，全国光伏累计装机容量为77GW，风电累计并网装机容量为149GW。可再生能源补贴不能按时发放，影响了新能源发电运营企业的现金流，尤其对于光伏企业更加严峻，因为补贴资金占到光伏电价的近70%，而目前光伏项目纳入补贴目录装机占比仅为44%，远低于风电的71%，很多光伏项目2年没有拿到补贴。

“目前可再生能源补贴拖欠情况很严重，有的补贴要拖欠2-3年以上，而补贴资金也不会因拖欠而支付利息。补贴拖欠的问题已导致许多开发商的现金流出现贬值和缩水。”一位光伏从业者告诉《中国产经新闻》记者。

在业内人士看来，光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴，光伏补贴问题将得到缓解。

“就光伏发电项目而言，绿色电力证书交易所获得的收入可适当缓解光伏补贴难题带来的现金流压力。发电企业可以选择将光伏发电量通过绿色证书进行交易，直接获得发电收入，缓解发电企业的现金流压力和可再生能源补贴拖欠导致的盈利压力，保证项目的投资收益率。”能源互联网研究学者聂光辉告诉《中国产经新闻》记者。

有专家认为，绿色电力证书将会为光伏企业解决现金流问题，因为通过绿色电力证书的交易，拥有成本优势的企业将发电量指标以不高于国家补贴的价格销售出去，这样可以实现现金流的快速回收，形成不再依靠光伏补贴带来的压力。

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