特朗普退出巴黎协定 美国太阳能行业前景堪忧

5月23日，美国国际贸易委员会（ITC）宣布受理太阳能公司Suniva在破产后请求启动“201条款”的申诉。此举将对美国太阳能产业产生重大影响。由于薄膜技术并不在此次诉讼范围内，第一太阳能公司（First Solar，NASDAQFSLR）或将成为最大赢家，而其余公司的股价将在未来几个月经历一番波动。行业指数古根海姆太阳能ETF（NYSEARCATAN）和VanEck向量太阳能ETF（NYSEARCAKWT）可能会出现明显下滑。

除了Suniva外，曾经的光伏制造巨头SolarWorld（OTCPKSRWRD）也加入了请愿的行列，大大增加了“201条款”（对受进口损害的产业的积极调整）实施的可能性。

鉴于这一诉讼影响深远，且呈请人胜诉几率较大，投资者应当密切关注事件走向以便及时调整投资策略

“2017年5月17日收到Suniva递交的申诉材料后，委员会已经根据美国1974年贸易法的201条款对编号为TA-201-75的申请文件展开了调查，以确定进口至美国的晶体硅光伏电池（以及部分或全数组装为其他产品的）是否对国内企业造成了切实损害或威胁。委员会裁定这项调查‘极为复杂'，预计将在9月22日（申请日后128天）公布结果，并于2017年11月13日前将报告与建议提交给总统特朗普。”

从理论上讲，11月13日之前，总统就能收到调查报告。然而，动用“201条款”提供贸易救济并非小事，调查任务相当繁重。因此，9月22日才是真正关键的时间节点——ITC给出正式裁决。

Suniva宣告破产，SolarWorld也处于绝境，显然，中国光伏产品低廉的价格已然给美国制造业带来重创。此外，美国太阳能公司纷纷关门大吉，中国企业难辞其咎。

尽管SolarWorld坚称它提出申诉是为了保障在美太阳能制造业工作机会，但如双反（反倾销、反补贴）一样，其间的责任难以判定。相反，如果能使ITC相信，光伏产业的发展离不开其补贴，并且成本的小幅上调不会对太阳能装机业务构成实质性的威胁，那么Suniva和SolarWorld申诉成功的可能性将大大增加，预计关税将增长10-20美分/瓦。

如果ITC站在Suniva一边，那么特朗普又会作出哪些部署？有传言称，Suniva再提“201条款”与商务部长威尔伯·罗斯脱不了干系。大选期间，特朗普团队曾提出关于改革北美自由贸易区和跳出世贸组织“骗局”的七大经济方案，最后一条直指中国

“如果中国不停止非法活动，包括盗窃美国商业秘密，我将利用每一个合法的总统权力来纠正贸易争端，包括基于‘1974年贸易法案’的201条款和301条款及‘1962贸易扩展法’的232条款。”

Suniva选择“201条款”真的只是巧合吗？特朗普又是否会像调整对华立场那样改变当初的想法呢？

更重要的是，退出《巴黎协定》将影响美国可再生能源行业的发展。特朗普退出巴黎气候条约的决定不仅与多次民调的意见相左，还激起了业内人士的不满。

对此，特朗普辩解说“美国民众选择我当总统，是让我代表匹兹堡的市民，而非巴黎的市民。”因此，太阳能企业若想赢得喘息的机会，应当尽可能地去游说具有裁决权、能影响总统决定的ITC。

与此同时，我们也想给持乐观态度的公司提个醒——Suniva公司由佐治亚理工学院的Ajit Rohatgi博士创建，曾一举拿下佐治亚州的特朗普自然对其抱有特殊感情。

此外，由于太阳能电池板供给过剩，第一太阳能公司于去年11月份裁撤近1600名员工。其中约有450名员工都来自俄亥俄州——特朗普曾多次承诺将制造业工作岗位带回该地。

假如特朗普政府真的启动“201条款”，第一太阳能公司有望成为最大的赢家。然而，其他太阳能公司未来的日子不会好过，就连古根海姆太阳能ETF和VanEck向量太阳能ETF也未必能置身事外。