京津冀五省区域碳交易或将率先探索

一直频繁被相关部委领导提及的区域碳交易机制有望率先在京津冀等华北五省形成。日前，国家发改委应对气候变化司司长苏伟明确表示，今年我国碳交易工作的重点不在于开辟新的试点，而是探索在区域内进行碳排放交易。苏伟以京津冀等区域为例表示，比如以京津冀为中心辐射华北五省市，探索区域性碳交易规则和机制，为全国碳排放交易市场做铺垫。

业内表示，京津冀及整个华北五省区域性环境问题突出，且治污减排工作进展速度较快，仅京津冀三地中就有京津两个城市已经开展了碳交易试点，未来率先实现区域交易可能性较大。

公开资料显示，按照国家发改委要求，目前我国已有7个省市正在陆续推行碳排放交易试点工作，包括北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省和深圳市。虽然不少已经开启碳交易的城市逐渐在步入正轨，但与能充分起到节能减排作用的距离还有很远。

具体而言，中国人民大学环境金融学院教授蓝虹表示，由于每个开展碳交易的城市交易仅局限在本城市之中，因此作为市场主体的不同产业间、产业内不同企业间差异性小，容易造成企业间供需极不平衡，无法形成活跃交易的市场状态。

业内表示，不可否认，在目前已经开展试点的各个城市中，京津冀及周边地区减排任务相对更重，需要尽快活跃碳交易市场达到节能减排的目的。

在蓝虹看来，目前京津冀乃至整个华北五省实现区域碳交易的难点主要在于交易总量的设定和配额的分配比例。“各省市如果要形成统一的碳交易市场，就要确定一个总单位的交易总量，并在各方都认可的情况下确定初始配额的分配方法，而治污能力相对不足、企业排放量较高的城市肯定希望获得更多的配额。”